Постановление по делу № 5-144/2019 от 15.07.2019

Дело № 5-144/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2019 года                                                                             пгт. Ленино

     Судья Ленинского районного суда Республики Крым Верескун Вадим Григорьевич, рассмотрев в здании суда (расположенного по адресу: 298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина, 33) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения в г. Щелкино Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым                   Филипцовым А.В., в отношении физического лица:

Ушакова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, пенсионера, образование средне-специальное, не женатого, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего: РФ, <адрес>,

привлеченного к административной ответственности по ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.07.2019 установлено, что 28 июня 2019 года, в ходе осуществления пограничной деятельности направленной на выявление, пресечение и предупреждение нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, около 1 часа 30 минут, в районе села Заводское, Ленинского района, Республики Крым, и акватории Азовского моря приблизительно в 20-ти метрах от берега, был выявлен гражданин РФ Ушаков Александр Васильевич, который осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов совместно с гражданином РФ Ушаковым Василием Александровичем на запрещенные орудия лова (для любительского и спортивного рыболовства) сетью ставной лесковой (трехстенной) длина сети – 50 метров; высота посадки – 1 метр; ячея 50х50 мм., и выловили водные биологические ресурсы, семейства кефалевые, вид «Пиленгас» в количестве 2 экземпляра (общим весом 5 килограмм 650 грамм).

Своими действиями Ушаков А.В. нарушил п.п. 49.1, п. 49 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ушаков А.В. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что сеть в море не ставил, а только лишь обнаружив её, снял и на берегу, вместе с сетью и рыбой, был остановлен сотрудниками группы режимно-контрольных мероприятий отделения в г. Щелкино Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым. Протокол об административном правонарушении от 08.07.2019 подписал под принуждением сотрудника Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым, который ударил его по ноге.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении и материалы к нему приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КРФоАП, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Для регламентирования деятельности граждан, осуществляющих рыболовство в Азовском и Черном морях, установлены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01 августа 2013 года                      № 293.

Согласно подпункту «а» подпункта 49.1 пункта 49 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 01 августа 2013 года № 293, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Виновность Ушакова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КРФоАП подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 08.07.2019; - письменными объяснениями Ушакова А.В., согласно которых факт совершения административного правонарушения он признает; - протоколом об изъятии вещей и документов от 28.06.2019, согласно которому, выявлена и изъята рыба «пиленгас» в количестве 2 экземпляров, а также сеть лесковая ставная (трехстенная) длинной 50 м.; - актом осмотра водных биологических ресурсов от 28.06.2019, согласно которому изъятая у Ушакова А.В. рыба относится к семейству кефалевых, вид «пиленгас» в количестве 2 экземпляров общим весом 5,650 кг.; - актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 28.06.2019, согласно которому изъятые у Ушакова А.В. 2 экземпляра рыбы «пиленгас» и сесть лесковая, переданы на хранение врио начальника группы МТО ФИО3; - ответом ИП ФИО1, согласно которому средняя рыночная стоимость 1 кг рыбы «пиленгас» по состоянию на 28.06.2019 составляла 130 рублей; - ответом ИП ФИО2, согласно которому средняя рыночная стоимость 1 кг рыбы «пиленгас» по состоянию на 28.06.2019 составляла 180 рублей.

В судебном заседании Ушаков А.В. каких-либо доказательств совершения в отношении него принуждения либо причинения телесных повреждений сотрудниками группы режимно-контрольных мероприятий отделения в                    г. Щелкино Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым не привел, пояснил, что с заявлением о причинении телесных повреждений не обращался, сами телесные повреждения ему не причинены. В связи с указанным, судья критически оценивает доводы Ушакова А.В. и расценивает как способ защиты.

Согласно постановлению Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», размер ущерба кефалей всех видов составляет – 685 рублей за 1 экземпляр. Таким образом, ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, составил 1370 рублей (685 руб.*2 экз.=1370 руб.).

Анализируя исследованные судьей доказательства, судья признает каждое из них относимым, допустимым и достоверным, в совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу. Так как все приведенные доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КРФоАП, с соблюдением требований КРФоАП, все доказательства объективно согласованы друг с другом, последовательны и непротиворечивы, дополняют друг друга.

По делу проведено административное расследование в рамках требований ст. 28.7 КРФоАП, выявленное нарушение относится к категории дел, предусматривающих административное расследование, вынесено определение о проведении административного расследования, направлялись ряд запросов для закрепления выявленного события административного правонарушения, проведена экспертиза, получены соответствующие ответы и собрана доказательственная база, в рамках требований ст. 29.5 ч. 2 КРФоАП, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Таким образом, данное дело подсудно Ленинскому районному суду Республики Крым.

Изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина Ушакова А.В. в его совершении доказаны полностью.

Действия Ушакова А.В. судья квалифицирует по ст. 8.17 ч. 2 КРФоАП, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Совершенное Ушаковым А.В. административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, поскольку определенные обязательные правила для пользователей водных биоресурсов устанавливаются именно в интересах сохранения водных биологических ресурсов.

В данном случае существенная угроза общественным отношениям выразилась в пренебрежительном отношении Ушакова А.В. к обязательным правилам для пользователей водных биоресурсов, что повлекло наступление вредных последствий в виде незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения Ушакова А.В. от административной ответственности по ст. 2.9 КРФоАП судья не усматривает, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также учитывая, что биоресурсам РФ незаконными действиями Ушакова А.В. причинен материальный ущерб.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания Ушакову А.В. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Учитывая изложенное, судья полагает целесообразным назначить Ушакову А.В. наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости добытых водных биологических ресурсов, с конфискацией орудий добычи (вылова).

Для расчета размера суммы штрафа судья считает необходимым применить рыночную стоимость 1 кг. пиленгаса по состоянию на 28.06.2019, т.е. 130 рублей за 1 кг. (5,650 кг. х 130 руб.=734 руб. 50 коп. (1 кратный размер), 5,650кг. х 130 руб.=734 руб. 50 коп. / 1/2=367 руб. 25 коп. (1/2 кратный размер).

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КРФоАП конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Принимая во внимание обстоятельства дела в их совокупности, изъятая сеть ставная, лесковая, трехстенная, диной 50 метров, высотой 1 м., ячея – 50х50 мм., подлежит обращению (конфискации) в доход государства – Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.2, 3.7, 4.1-4.3, 4.4, 4.5, 4.7, ч. 2 ст. 8.17, 23.1, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3, 30.10, 32.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ушакова Александра Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в размере 367 руб. 25 коп (триста шестьдесят семь рублей двадцать пять копеек).

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Республике Крым (ПУ ФСБ России по Республике Крым, л/с 04751Y00790), банк получателя: отделение по Республике Крым ЦБРФ открытый УФК по РК, р/счет № 40101810335100010001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, КПП 910201001, ИНН 9102002290, код бюджетной классификации 18911625030017000140; УИН- 18900007960190000022.

При заполнении платежного документа необходимо указать в поле «Назначение платежа» для физических лиц: ФИО и адрес плательщика, админ. штраф, ст. 8.17 ч. 2.

Орудие лова – сеть лесковая ставная (трехстенная) длинной 50 м. находящийся на хранении в МТО отделения (погз) в г. Щелкино Службы в            г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым (акт приема-передачи изъятых вещей от 28.06.2019) конфисковать в доход государства – Российской Федерации.

Направить в ОСП по Ленинскому району копию постановления для исполнения назначенного наказания в виде конфискации в части указанного орудия совершения правонарушения – сеть лесковая ставная (трехстенная) длинной 50 м., в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29 мая 2003 года № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства».

Водные биологические ресурсы – рыбу семейства кефалевых вида «пиленгас» в количестве 2 (двух) экземпляров, находящуюся на хранении в МТО отделения (погз) в г. Щелкино Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым (РФ, Республика Крым,                       Ленинский район, г. Щелкино, д. 13) – уничтожить.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Судья:                                                                                                    В.Г. Верескун