Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6594/2017 ~ М-6706/2017 от 26.09.2017

Дело № 2а-6594/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.09.2017 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	С.В. Соснович
с участием представителя административного истца	Д.В. Черепанова, действующего на основании доверенности от 23.01.2017
административного ответчика	З.Г. Акобия
прокурора	И.А. Варфоломеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном размещении Акобия З.Г. в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском о временном размещении уроженца Республики Абхазии Акобия З.Г. (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 26.09.2017 до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 25.12.2017.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Акобия З.Г. возражал против помещения в специальное учреждение, указывая, что готов самостоятельно принять меры к получению документов, удостоверяющих личность, а также покинуть территорию России.

Заслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля Акобия Г.Г. (отца ответчика), заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Акобия З.Г., личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является уроженцем Республики Абхазия.

Мигрант, судимый приговорами:

– Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16.02.2010 по ч. 3 ст. 30 – п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы;

– Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24.05.2010 по пп. «г, д» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением чч. 3 и 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы;

– Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16.08.2010 по п. «а, г, д» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годом лишения свободы, освободившегося 02.07.2013 по отбытии срока наказания;

– Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24.11.2014 по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

освобожден 26.09.2017 условно-досрочно на 11 месяцев 2 дня по постановлению Сегежского городского суда Республики Карелия от 15.09.2017.

По решению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции от 21.09.2017 Акобия З.Г. помещен 26.09.2017 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 3155-рн от 27.06.2017 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации. На основании указанного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, 21.09.2017 принято решение о депортации мигранта.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспаривается, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Реализация процедуры депортации также не является предметом судебного разбирательства по настоящему делу и не лишает административного ответчика возможности обжалования указанных решений и действий при осуществлении процедуры депортации.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время (в том числе, имея ввиду отсутствие проездных документов, а также не урегулированный в настоящее время вопрос о его гражданской принадлежности) отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, отнесенных, в том числе к категории тяжких, одно из которых совершено вскоре после отбывания наказания за совершение преступлений, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность (п. 6 ст. 15 КАС РФ, ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации административного ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом необходимости фактического исполнения решения о депортации, установления гражданской принадлежности мигранта, получения проездного документа, организации и приобретения билетов, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 25.12.2017 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное размещение Акобия З.Г., <данные изъяты>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел России по Республике Карелия до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. по 25.12.2017 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Акобия З.Г. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел России по Республике Карелия, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. по 25.12.2017 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Акобия З.Г. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел России по Республике Карелия поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 06.10.2017.