Решение по делу № 2-537/2013 ~ М-388/2013 от 19.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2013 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Никифоровой О.А.,

с участием представителя истца УФМС России по <адрес> по доверенности ФИО3,

представителя ответчика Администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО4,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-537/2013 по исковому заявлению Управления Федеральной Миграционной службы по <адрес> о признании неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования <адрес> и снятии граждан с регистрационного учета,

установил:

УФМС России по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением о признании неправомерными действия должностных лиц администрации Муниципального образования <адрес> при решении вопроса о регистрации ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения; обязании снять их с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>.

Свои требования мотивировали тем, что в отделение в <адрес> УФМС России по <адрес> из прокуратуры <адрес> поступило обращение ФИО6 о нарушении должностными лицами администрации МО <адрес> порядка регистрации по месту жительства ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения по адресу: <адрес>, де<адрес> (<адрес>.

Согласно рапорту начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районный суд <адрес> определил наложить арест на спорное домовладение, расположенное по адресу: <адрес> запрещением компетентным органам оформления сделок с указанным домовладением в рамках рассмотрения гражданского дела по иску ФИО6 к ФИО8 о возврате неосновательного обогащения.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> направило в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> определение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по обеспечению иска в виде наложения ареста на домовладение в рамках рассмотрения гражданского дела по иску ФИО6 к ФИО8, что подтверждается журналом учета подготовленных несекретных материалов записью 292-ю от ДД.ММ.ГГГГ

Копия вышеуказанного определения поступила в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> из УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ специалистом паспортно-визовой работы ФИО2 копия определения <данные изъяты> районного суда <адрес> была направлена в администрацию муниципального образования <данные изъяты> с целью недопущения регистрации граждан в спорном домовладении.

Определение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, с запрещением компетентным органам оформления сделок с указанным домовладением и регистрации в нем граждан было направлено УФМС России по <адрес> через отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> в адрес Администрации муниципального образования <адрес> для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального образования <данные изъяты> с заявлением о регистрации по месту жительства по форме № по адресу: <адрес>, де<адрес> обратилась ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, прибывшие с прежнего места жительства: <адрес> засека, <адрес>.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> ФИО8 и ФИО7 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, де<адрес>.

Таким образом полагают, что администрация муниципального образования <адрес> произвела регистрацию по месту жительства вышеуказанных граждан неправомерно и они должны быть сняты с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Представитель истца УФМС России по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований УФМС России по <адрес>, ссылаясь на то, что зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства ФИО8 и ФИО7 по адресу: <адрес>, де<адрес> обоснованно. В качестве документа, являющегося основанием для регистрации ФИО8 предоставила свидетельство о государственной регистрации права серии 71-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому субъектом права является гражданка ФИО8 Сведениями о наложении ареста на домовладение с запрещением оформления регистрации в нем граждан не располагала, так как определение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации не поступало. Каких-либо оснований для отказа ФИО8 и <данные изъяты> по указанному выше адресу у нее на тот момент не имелось.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании исковые требования УФМС России по <адрес> поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО8.А. намеренно не сообщили сотруднику администрации о том, что на домовладение наложен арест с запрещением оформления регистрации в нем граждан.

Третьи лица ФИО8, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствии. Допрошенная ранее в судебном заседании ФИО8, действующая в том числе по доверенности за ФИО7 суду поясняла, что гражданское дело по иску ФИО6, ФИО5 к ФИО8 о возврате неосновательного обогащения и встречному иску ФИО8 к ФИО6 об обязании привести жилой дом в первоначальное состояние было рассмотрено Ленинским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ арест, наложенный определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на домовладение № расположенное по адресу: <адрес> а также запрет ответчику ФИО8 демонтировать неотделимые улучшения в указанном домовладении, был отменен. После этого, она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО <данные изъяты> с просьбой зарегистрировать ее и супруга в указанном выше домовладении. При этом, сотруднику администрации она предоставила свидетельство о регистрации права на жилой <адрес>. На тот момент она не располагала сведениями о том, что в рамках гражданского дела был наложен еще арест определением <данные изъяты> районного суда <адрес> на домовладение с запрещением компетентным органам оформления сделок с ним и регистрацией в нем граждан. Узнала об этом, когда поступил иск от УФМС России по <адрес>.

Суд с учетом мнения представителя истца УФМС России по <адрес> по доверенности ФИО3, представителя ответчика Администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО4, третьего лица ФИО6, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц ФИО7, ФИО8

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Определением <данные изъяты> районного суда <адрес>, в рамках гражданского дела по иску ФИО6, ФИО5 к ФИО8 о возврате неосновательного обогащения, ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> запрещением компетентным органам оформления сделок с указанным домовладением и регистрацией в нем граждан (л.д.31).

Данное определение ДД.ММ.ГГГГ направлено в <адрес>, <адрес>, ОАО «<адрес>», <данные изъяты>, <данные изъяты>», ФИО6, ФИО5, ФИО8 для сведения и исполнения (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> направило в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> определение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по обеспечению иска в виде наложения ареста на домовладение, что подтверждается журналом учета подготовленных несекретных материалов записью №-ю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Копия вышеуказанного определения поступила в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> из УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в журнале № входящей корреспонденции отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> (л.д.16-18).

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Отделение УФМС по <адрес> в <адрес> направило копию определения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на домовладение в адрес Главы администрации муниципального образования <адрес> (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО <данные изъяты> с заявлением о регистрации по месту жительства по форме № по адресу: <адрес> обратилась гражданка РФ ФИО8 и гражданин РФ ФИО7, прибывшие с прежнего места жительства: <адрес>.

Сотрудник Администрации МО <адрес> произвела регистрацию вышеуказанных граждан по месту жительства (л.д.32-39).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из журнала регистрации входящих документов администрации МО <адрес> не усматривается, что в период после ДД.ММ.ГГГГ из УФМС России по <адрес> в <адрес> поступала копия определения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств того, что администрация МО <адрес> получила указанное определение Пролетарского районного суда <адрес>, стороной истца в судебное заседание представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что регистрация ФИО7, Н.В. по адресу: <адрес>, <адрес>, сотрудником администрации была произведена правомерно и каких-либо оснований на тот период отказать указанным гражданам в регистрации по месту жительства у нее не имелось.

Как следует из объяснений представителя администрации МО <адрес> ФИО4, она ДД.ММ.ГГГГ произвела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, де<адрес> граждан ФИО8 и ФИО7 В качестве документа, являющегося основанием для регистрации ФИО8 предоставила свидетельство о государственной регистрации права серии 71-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому субъектом права является гражданка ФИО8 Сведениями о наложении ареста на данное домовладение с запрещением оформления регистрации в нем граждан гл.специалист ФИО4 не располагала, так как определение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации МО <данные изъяты> не поступало.

Суд находит данные показания достоверными, поскольку оснований сомневаться в них у суда не имеется.

Согласно ст.7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также подпункту ж пункта 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае, обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решение по гражданскому делу по иску ФИО6, ФИО5 к ФИО8 о возврате неосновательного обогащения и встречному иску ФИО8 к ФИО6 об обязании привести жилой дом в первоначальное состояние было рассмотрено Ленинским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ арест, наложенный определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на домовладение №, расположенное по адресу: <адрес> а также запрет ответчику ФИО8 демонтировать неотделимые улучшения в указанном домовладении, был отменен. ФИО8 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО <данные изъяты> с просьбой зарегистрировать ее и супруга в указанном выше домовладении, то есть спустя шесть месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым отказать УФМС России по <адрес> в удовлетворении исковых требований о признании неправомерными действия должностных лиц администрации МО <адрес> при решении вопроса о регистрации ФИО8 и ФИО7 и обязании снять их с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст.191-197 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.