Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-572/2014 ~ М-541/2014 от 24.07.2014

Дело №2-572/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 августа 2014 года                          г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

с участием помощника прокурора Инзенского района Дозорова А.С.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района к администрации МО «Инзенский район», обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-экономическое управление» (Далее – ООО «Жилэкономуправление»), обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» (Далее – ООО «ЖЭУ») о возложении обязанности произвести ремонт жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д....,

у с т а н о в и л :

Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Инзенский район», ООО «Жилэкономуправление» о возложении обязанности произвести ремонт жилого дома, расположенного по адресу: г.Инза, ул...., д....

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ул...., д.... Указанный жилой дом находится в муниципальной собственности МО «Инзенский район». Обслуживание жилого дома осуществляется ООО «Жилэкономуправление». В ходе прокурорской проверки установлено, что отмостка данного дома обвалилась и нуждается в ремонте, водоотливы с козырьков подъездов и крыши входов в подвал дома находятся в неисправном состоянии. 09.07.2014 в прокуратуру района поступило обращение К.А.Е., проживающего в указанном доме. В заявлении указано на ненадлежащее содержание дома, в результате чего в подвальные помещения дома проникают дождевые и талые воды. Указанные обстоятельства неизбежно приведут к обрушению жилого дома и как следствие этого причинению вреда здоровью и имуществу граждан. Однако администрацией муниципального образования «Инзенский район» и ООО «Жилэкономуправление» мер, направленных на проведение ремонта дома по адресу: г.Инза, ул...., д..., до настоящего времени не принято.

Ссылаясь на ст.ст.1, 2, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее – ЖК РФ), ст.ст.50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, прокурор просил суд обязать администрацию МО «Инзенский район» произвести капитальный ремонт отмостки многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., ООО «Жилэкономуправление» произвести текущий ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д..., а именно:

-ремонт водоотливов с козырьков подъездов;

-ремонт козырьков над входами в подвал жилого дома.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Дозоров А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование требований привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации МО «Инзенский район» Фролов М.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании Руднев О.В., действующий на основании доверенности в интересах ответчика ООО «Жилэкономуправление» и на основании устава в интересах ответчика ООО «ЖЭУ», в судебном заседании, не отрицая, что работы по восстановлению водоотливов с козырьков подъездов и козырьков над входами в подвал жилого дома относятся к текущему ремонту, с исковыми требованиями согласился частично. Полагает, что текущий ремонт обязана произвести компания ООО «ЖЭУ», так как ООО «Жилэкономуправление» является управляющей компаний указанного дома непродолжительное время.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Собственник, по общему правилу, несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотрам и т.п.

В соответствии со статьей 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть1).

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома (часть 3 ст. 158 ЖК РФ).

В соответствии со ст.14 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 6 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым, в том числе, относятся владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; содержание и использование муниципального жилищного фонда.

Муниципальной собственностью в соответствии со ст.215 ч.1 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

В соответствии с приложением 25 Закона Ульяновской области от 06.12.2006 №185-ЗО (ред. от 28.02.2012) «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Ульяновской области» жилой дом, расположенный по адресу: г.Инза, ул...., д...., 1985 года ввода в эксплуатацию, включен в перечень имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Инзенское городское поселение».

01.04.2013 года решением Совета депутатов МО «Инзенское городское поселение» внесены изменения в Устав МО «Инзенское городское поселение», согласно которым статья 34 Устава изложена в следующей редакции «Администрация поселения не образуется. Полномочия Администрации поселения в полном объеме исполняет Администрация муниципального образования «Инзенский район».

Статьей 8 Устава к вопросам местного значения поселения отнесено помимо прочего: владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; организация в границах поселения водоснабжения населения.

19.09.2013 года Советом депутатов МО «Инзенское городское поселение» принято решение №4 о ликвидации МУ администрация МО «Инзенское городское поселение».

Постановлением администрации МО «Инзенское городское поселение» от 19.09.2013 года принято решение о приеме - передаче реестра муниципального имущества из оперативного управления администрации МО «Инзенское городское поселение» в муниципальную собственность МО «Инзенский район».

Согласно акту приема-передачи от 01.10.2013г. МО «Инзенское городское поселение» передало имущество согласно реестру, а Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями МО «Инзенский район» принял указанное имущество.

Таким образом, в настоящее время администрации МО «Инзенский район» переданы полномочия владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью поселения; содержания и использования муниципального жилищного фонда.

Согласно акту обследования администрацией МО «Инзенский район» жилого дома по адресу: г.Инза, ул...., д...., от 14.08.2014 года необходимо проведение капитального ремонта отмостки дома.

Сторонами не отрицается, что капитальный ремонт дома после его ввода в эксплуатацию не проводился.

Статьей 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Инзенское городское поселение» дом является 80-квартирным. Квартиры №№72, 12, 33, 61, 76 находятся в муниципальной собственности.

В соответствии с Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 года №312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (приложение 3), продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) асфальтобетонной (асфальтной) отмостки составляет – 10 лет (т.е. до 1995 года).

Необходимость капитального ремонта отмостки дома возникла ещё в период действия ЖК РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005 года. По ранее действующему законодательству с нанимателей жилых помещений удерживалась плата на капитальный ремонт жилого дома, мест общего пользования, а на наймодателе (собственнике жилья) лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст.141 ЖК РСФСР). Вместе с тем капитальный ремонт в доме не производился, хотя плата за него взималась.

При таких обстоятельствах суд полагает, что работы по ремонту отмостки относятся к капитальному ремонту.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Инзенский район» обязанность по проведению капитального ремонта отмостки многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Инза, ул...., д.....

Частью первой ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.п. «а» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Из приложения №7 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 года № 312, следует, что в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включено:

-усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

-восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, балконов, крылец (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей.

С учетом указанных положений, а также с учетом позиции представителя ООО «Жилэкономуправление» и ООО «ЖЭУ», суд считает, что работы по восстановлению водоотливов с козырьков подъездов и козырьков над входами в подвал жилого дома относятся к текущему ремонту.

На основании договора передачи многоквартирных жилых домов на содержание и текущий ремонт общего имущества (обслуживание) от 01.08.2009 года МУП «Жилищно-эксплуатационное управление Инзенского городского поселения» передало ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» по акту приема-передачи 223 жилых многоквартирных дома, в том числе дом, расположенный по адресу: г.Инза, ул...., д....

На общем собрании учредителей ООО «ЖЭУ» 20.12.2013 года принято решение о реорганизации в форме выделения и создания ООО «Жилэкономуправление». При этом уставной капитал ООО «Жилэкономуправление сформирован за счет уменьшения уставного капитала ООО «ЖЭУ». При этом учредителем ООО «Жилэкономуправление» становится К.Т.А., ранее являвшаяся соучредителем ООО «ЖЭУ». Также принято решение о передаче части прав и обязанностей реорганизованного общества вновь созданному в соответствии с разделительным балансом.

Согласно протоколу общего собрания участников ООО «ЖЭУ» от 25.03.2014 года утвержден разделительный баланс и акт приема передачи.

01.04.2014 года зарегистрировано ООО «Жилэкономуправление» и в этот же день поставлено на налоговый учет.

В силу ст.58 ГК РФ при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

На основании акта приема-передачи жилых многоквартирных домов от 30.04.2014 года ООО «ЖЭУ» передало, а ООО «Жилэкономуправление» приняло на обслуживание 87 многоквартирных жилых домов, в том числе жилой многоквартирный дом по адресу: г.Инза, ул...., д...

Согласно соглашению о переуступке прав и обязанностей от 21.04.2014 года ООО «ЖЭУ» уступает, а ООО «Жилэкономуправление» принимает на себя солидарно права и обязанности управляющей компании по договорам управления многоквартирными домами, в том числе жилым домом по адресу: г.Инза, ул...., д....

Представитель ответчиков Руднев О.В. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время платежи на содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: г.Инза, ул...., д...., поступают на счета ООО «Жилэкономуправление».

При таких обстоятельствах, учитывая, что обращение жителя дома в прокуратуру района о ненадлежащем содержании общего имущества имело место после передачи жилого дома на обслуживание в ООО «Жилэкономуправление», а также наличие у ООО «ЖЭУ» задолженности по исполнительным документам на сумму свыше 4 000 000 руб., суд полагает необходимым возложить на управляющую компанию ООО «Жилэкономуправление» обязанность по проведению текущего ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Инза, ул...., д...., а именно:

-ремонт водоотливов с козырьков подъездов;

-ремонт козырьков над входами в подвал жилого дома.

ООО «ЖЭУ» от гражданско-правовой ответственности надлежит освободить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Инзенского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» произвести капитальный ремонт отмостки многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д.....

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-экономическое управление» произвести текущий ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., а именно:

-ремонт водоотливов с козырьков подъездов;

-ремонт козырьков над входами в подвал жилого дома.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» от гражданско-правовой ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья