Решение по делу № 2-2451/2016 ~ М-2537/2016 от 22.07.2016

<данные изъяты>

Дело № 2-2451/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       01 сентября 2016 года                                                        город Севастополь                                                                                                Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,

секретаря судебного заседания – Поддубной Ю.В.,

с участием:

истца – Теницкой Е.И.,

представителей ответчика – Ляпина А.С., действующего на основании доверенности,

третьих лиц – Теницкого А.В., Теницкого П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Теницкой Е.И. к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о заключении договора социального найма жилого помещения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Теницкий А.В., Теницкий П.А.,

УСТАНОВИЛ:

22.07.2016 Теницкая Е.И. обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, в котором просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м, расположенной по адресу: <адрес>; включить в договор социального найма Теницкого П.А. и Теницкого А.В. как законно проживающих в данной квартире.

Исковые требования мотивированы тем, что истец была зарегистрирована в указанной квартире в 1976 г.на жилой площади своих родителей ФИО8 и ФИО9 После выбытия родителей, в указанной квартире остались проживать истец, с 1980 г. – муж истца Теницкий А.В., а с 2006 г. – сын Теницкий П.А. Таким образом, истец полагает, что поскольку она законно занимает указанную выше квартиру, вселилась в нее на законных основаниях, оплату за коммунальные услуги осуществляет своевременно – с ней должен быть заключен договор социального найма жилого помещения. При обращении к ответчику по указанному вопросу ей было отказано в заключении договора социального найма в виду отсутствия ордера.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что ордер ею не обнаружен, а также у нее отсутствуют документы подтверждающие право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, просил в иске отказать в полном объеме, поскольку истицей не представлены обязательные документы, а именно документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, в связи с чем Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя было отказано в заключении договора.

Третье лицо Теницкий А.В в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, мотивируя гарантированным ст. 40 Конституции РФ правом каждого на жилище и невозможностью его произвольного лишения.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что уведомлением № №-Д-исх от 24 июня 2016 г. Теницкой Е.И. отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на основании подпункта 3 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 09.09.2015 №57, поскольку истцом представлен неполный пакет документов, а именно - в нарушение подпункта 7 пункта 15.1 Административного регламента истец не представил документы подтверждающие право пользования жилым помещением. В указанном уведомлении истцу разъяснено ее право повторно обратиться за получением соответствующей государственной услуги после устранения причины, послужившей основанием для отказа.

Согласно справе (выписке из домовой книги о составе семьи и регистрации) ГУП Севастополя «Единый информационно-расчетный центр» от 09.07.2016 в <адрес> в <адрес> проживают и зарегистрированы Теницкая Е.И. (наниматель) с 30.03.1976 г., Теницкий А.В. (муж) с 11.11.1980, Теницкий П.А. (сын) 03.02.2006. Указанные сведения подтверждаются также копией поквартирной карточки, представленной в материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно преамбуле Закона города Севастополя от 15.05.2015 N 137-ЗС "О жилищной политике города Севастополя" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 13.05.2015) настоящий Закон устанавливает основные начала правового регулирования жилищных отношений в городе Севастополе (далее - жилищные отношения) и общие принципы реализации гражданами, проживающими в городе Севастополе, конституционного права на жилище.

Распоряжение жилыми помещениями государственного жилищного фонда города Севастополя осуществляется путем, в том числе, предоставления гражданам по договорам социального найма (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона города Севастополя от 15.05.2015 N 137-ЗС)

Согласно положениям ст. 19 указанного закона жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным законодательством города Севастополя. Гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным законами города Севастополя, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном законодательством города Севастополя. Гражданам, проживающим в жилых помещениях в общежитии и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при условии, что они вселены в занимаемые ими жилые помещения на установленных федеральным законодательством, законодательством города Севастополя основаниях, при исключении занимаемых ими жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилищного фонда города Севастополя и включении их в состав жилищного фонда социального использования города Севастополя, в установленном порядке и при их согласии могут предоставляться другие жилые помещения по договорам социального найма. Жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решения уполномоченного Правительством Севастополя исполнительного органа государственной власти города Севастополя исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством города Севастополя.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом города Севастополя от 15.05.2015 N 137-ЗС "О жилищной политике города Севастополя" был утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя" Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 9 сентября 2015 г.

Согласно указанному Административному регламенту в перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда входят документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом) (подпункт 7 пункта 15.1 Административного регламента).

Административный регламент исполнения государственных функций - обязательный для исполнения порядок действий (решений) органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц, направленный на осуществление их полномочий в процессе исполнения государственных функций.

Пунктом 19 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, среди которых : заявителем представлен неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Административного регламента (подпункт 3).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности действий ответчика.

Истцом не представлено суду доказательств предоставления ею в государственный орган документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами ее семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом).

Также истцом не представлено суду доказательств невозможности получения ею соответствующих доказательств, отсутствия указанных документов в управляющей компании, обслуживающей организации, архивных фондах и т.д.

Представленная суду справка № № от 06.04.2016 ГКУ Архива города Севастополя об отсутствии в документах архивного фонда Гагаринского районного в городе Севастополе Совета за 1985 год распоряжения о переименовании лицевого счета от 31.01.1985 № не может быть принята судом надлежащим доказательством выполнения истцом требования подпункта 7 пункта 15.1 Административного регламента.

При этом, в судебном заседании истцу разъяснено право повторно обратиться к ответчику за получением государственной услуги после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

На основании изложенного, в связи с отсутствием надлежащих и допустимых доказательств неправомерного уклонения ответчика от осуществления возложенных на него функций по предоставлению государственной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения с истцом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, в связи с чем в иске Теницкой Е.И. надлежит отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца по основаниям, изложенным в ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Теницкой Е.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2016.

Председательствующий - подпись

Копия верна:

Судья

Ленинского районного суда

города Севастополя                                      Л.Л. Котешко

Оригинал решения находится в материалах дела №2-2451/2016 в отделе обеспечения судопроизводства по гражданским делам Ленинского районного суда города Севастополя.

Судья

Ленинского районного суда

города Севастополя                                      Л.Л. Котешко