Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-142/2020 от 24.03.2020

                                                                                            Дело № 12-142\2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

      26 марта 2020 года                                                                    город Красноярск

       Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Ремезов Д.А. изучив жалобу главного врача КГБУЗ «Норильская межрайонная больница № 1» Горбеля Константина Ивановича на постановление начальника отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1-ой группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 №-№ от 28.02.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления начальника отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1-ой группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 №-№ от 28.02.2020 г. КГБУЗ «Норильская Межрайонная больница № 1» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главный врач КГБУЗ «Норильская межрайонная больница № 1» Горбель К.И. подал жалобу, в которой просит изменить оспариваемое постановление, заменив административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Изучив данную жалобу, полагаю, что она должна быть направлена по подсудности в Норильский городской суд Красноярского края по следующим основаниям.

В силу ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

По смыслу закона, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу.

Исходя из системного толкования положений ст. 29.5 и 30.1 КоАП РФ, определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Так как Государственная инспекция труда в Красноярском крае находится на территории Кировского района г. Красноярска, но по подведомственности рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных на территории всего Красноярского края жалоба на указанное выше постановление подлежит рассмотрению в суде по месту совершения административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Как следует из обжалуемого постановления, КГБУЗ «Норильская межрайонная больница № 1» привлечена к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права - ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Данное правонарушение совершено в форме бездействия, которое должно было быть выполнено по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с п.2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Из материалов дела следует, что местом нахождения КГБУЗ «Норильская межрайонная больница № 1» является: <адрес>, <адрес>, что территориально относится к территории г. Норильска Красноярского края.

Таким образом, жалоба главного врача КГБУЗ «Норильская межрайонная больница № 1» Горбеля Константина Ивановича на постановление начальника отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1-ой группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 №-№ от 28.02.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, не может быть принята к рассмотрению Кировским районным судом г. Красноярска и подлежит направлению в Норильский городской суд Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5, 30.1 -30.2 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу главного врача КГБУЗ «Норильская межрайонная больница № 1» Горбеля Константина Ивановича на постановление начальника отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1-ой группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 №-№ от 28.02.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, направить по подсудности в Норильский городской суд Красноярского края

       Судья                                                                                               Д.А. Ремезов