Решение по делу № 2[1]-1364/2015 ~ М[1]-1121/2015 от 04.06.2015

Гр.д.№2(1) -1364/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2015 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи К.В. Зверевой,

при секретаре А.И.Умрихине,

с участием истца Иванова В.Ю., <данные изъяты>» Павлищева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В.Ю. к заведующему филиалом Государственного автономного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» о признании постановки на диспансерный учет незаконной и возложении обязанности изменить формулировку основания снятия с учета,

УСТАНОВИЛ:

Иванов В.Ю. обратился в суд с иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был доставлен в филиал ГБУЗ «ООКНД-БНД» (в настоящее время филиал Государственного автономного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер») для проведения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения сотрудниками ГИБДД. Однако факт нахождения его в состоянии алкогольного опьянения установлен не был.

ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо было пройти медицинскую комиссию на право владения огнестрельным оружием. В ходе проведения комиссии врачи филиала ГБУЗ «ООКНД-БНД» сказали, что ему необходимо встать на учет и пройти курс наблюдения в диспансере, тогда он сможет получить право на владение оружием. Не обладая специальными познаниями, он дал свое добровольное согласие на наблюдение в филиале ГБУЗ «ООКНД-БНД». Спустя ДД.ММ.ГГГГ, он вновь стал проходить комиссию на право владения огнестрельным оружием, и узнал о том, что оказывается, он состоит на учете в филиале ГБУЗ «ООКНД-БНД» с диагнозом «<данные изъяты>». Поскольку никто никогда ему указанный диагноз не выставлял, за медицинской помощью в ГБУЗ «ООКНД-БНД» он никогда не обращался, курсов лечения от <данные изъяты> не проходил, он написал заявление о том, чтобы его сняли с учета. После чего ему была выдана справка о том, что он снять с учета в связи с отказом от наблюдения.

В установленном законом порядке его никто не обследовал, диагноз не выставлял и не подтверждал, поэтому он не ходил наблюдаться в диспансер, так как <данные изъяты> не страдает.

Поэтому считает, что действия должностных лиц филиала ГБУЗ «ООКНД-БНД» в связи с постановкой его на учет и снятием с учета являются незаконными.

Просил признать незаконными действия заведующего филиалом ГБУЗ «ООКНД-БНД» в связи с постановкой его на учет в филиал ГБУЗ «ООКНД-БНД» с диагнозом «<данные изъяты>».

Обязать заведующего филиалом ГБУЗ «ООКНД-БНД» изменить формулировку основания снятия его с учета в ГБУЗ «ООКНД-БНД» по вступлению решения суда в законную силу.

В судебном заседании Иванов В.Ю. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Он также пояснил, что он не согласен с действиями заведующего филиалом Государственного автономного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» о постановке его на диспансерный учет с диагнозом «<данные изъяты>». В связи с чем просит признать незаконным действие заведующего филиалом Государственного автономного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» о постановке его на диспансерный учет с диагнозом «<данные изъяты>» и возложить обязанность изменить формулировку основания снятия его с учета. Иванов В.Ю. также добавил, что в исковом заявлении в указании наименования ответчика филиал ГБУЗ «ООКНД-БНД» допустил неточность.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле были привлечены заведующий филиалом Государственного автономного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер», Государственное автономное учреждение здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер».

Павлищев Д.В.- <данные изъяты>» в судебном заседании требования Иванова В.Ю. не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель Государственного автономного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» в суд не явился, о времени и месте были извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Государственного автономного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер».

Выслушав объяснения Иванова В.Ю., объяснения <данные изъяты>» Павлищева Д.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Инструкцией "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания" (далее Инструкция), утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

В соответствии с указанной Инструкцией диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно- профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного (ф. N 025-5/у-88). Профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях подразделениях.

Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдение сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из представленной суду амбулаторной карты больного Иванова В.Ю. видно, что он <данные изъяты>

Факты поступления в наркологический диспансер ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не отрицал в судебном заседании и Иванов В.Ю.

Из медицинской карты стационарного больного № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Иванов В.Ю. проходил лечение в наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». В наркологический диспансер поступил в сопровождении родственников с множественными жалобами, <данные изъяты>.

В силу п. 5.4 Инструкции о порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение больных наркоманией, утвержденной приказом Минздрава СССР и МВД СССР от 20.05.1988 N402/109, установление диагноза или факта потребления наркотических или других средств, влекущих одурманивание, и решение вопроса о постановке на учет врачом-наркологом зависят от всей совокупности данных обследования и имеющихся объективных материалов.

Постановка лиц, которым установлен диагноз, на диспансерный наркологический учет производится в обязательном порядке, независимо от согласия больного, в соответствии с указанными выше Инструкциями.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Иванов В.Ю. в соответствии с Положениями вышеуказанной Инструкции был обоснованно поставлен на учет в наркологический диспансер с диагнозом «<данные изъяты>», при этом права либо свободы Иванова В.Ю. нарушены не были.

У суда нет оснований сомневаться в компетентности <данные изъяты>. Какие-либо данные, свидетельствующие о непрофессионализме <данные изъяты>, Ивановым В.Ю. суду не представлены.

В связи с чем, суд считает, что основания для постановки Иванова В.Ю. на наркологический учет имелись.

Показания свидетелей ФИО4, ФИО5 о том, что Иванова В.Ю. <данные изъяты> видели редко, а также положительные характеристики на Иванова В.Ю., не могут быть положены в основу решения суда, поскольку в силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из амбулаторной карты Иванова В.Ю. также видно, что ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.Ю. пришел на медицинскую комиссию на получение права на владение оружием. В связи с решением вопроса на получение права на владение оружием истцу было рекомендовано наблюдение в диспансере, согласие на наблюдение было получено, после чего Иванов В.Ю. был взят на диспансерный учет в наркологическом диспансере. Наблюдался до ДД.ММ.ГГГГ, имелась ремиссия <данные изъяты> месяцев. ДД.ММ.ГГГГ в связи с заявлением Иванова В.Ю. был снят с диспансерного наблюдения.

В силу ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

С 07 марта 2015 года действует Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2015 г. N 143 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

В разделе 2 п.1 данного перечня указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) <данные изъяты>.

Таким образом, наличие у гражданина заболеваний «<данные изъяты>», является препятствием для владения оружием.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся выдаче лицензии на приобретение оружия лицам, страдающим <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения <данные изъяты> является воздержание от приёма <данные изъяты>, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, алкоголизмом – три года, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Принимая во внимание, что истец отказался от наблюдения, поэтому он обоснованно был снят с учета в связи с отказом от наблюдения.

Вместе с тем, оснований для исключения его из списка лиц, состоящих на учете у <данные изъяты>, не имелось, поскольку отказ Иванова В.Ю. от дальнейшего наблюдения не позволял врачам сделать вывод о длительном (в течение трех лет) прекращении употребления в немедицинских целях <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из смысла ч. 1 ст. 3, ст. ст. 255, 258 ГПК РФ, разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", удовлетворение заявления, вытекающего из публичных правоотношений, должно быть обусловлено наличием доказательств нарушения прав заявителя оспариваемым решением (действием).

Оценивая в совокупности изложенное, суд пришел к выводу, что права, свободы и законные интересы Иванова В.Ю. действиями заведующего филиалом Государственного автономного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» не нарушены, допустимых доказательств в обоснование заявленных требований истцом представлено не было, а судом таковых не добыто.

Поэтому требования Иванова В.Ю. суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в иске Иванову В.Ю. к заведующему филиалом Государственного автономного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» о признании постановки на диспансерный учет незаконной и возложении обязанности изменить формулировку основания снятия с учета отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: К.В.Зверева

Текст мотивированного решения изготовлен 20 июня 2015 года.