Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1457/2015 от 30.11.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск Республика Мордовия 30 ноября 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Бурлаков И. И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Воробьева Б. А.,

защитника – адвоката Смакаева Р. Р., действующего на основании ордера № 1895, от 30 ноября 2015 года,

при секретаре судебного заседания Кувакиной И. А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации в отношении

Воробьева Б. А. <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

установил:

30 ноября 2015 года в 13 часов 30 минут при проведении соблюдения миграционного законодательства сотрудниками отдела УФМС России по Республике Мордовия в Ленинском районе г. Саранска по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации гражданином <данные изъяты> Воробьевым Б.А. <данные изъяты>, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации (отсутствие миграционной карты, действующего документа удостоверяющего личность), что повлекло нарушение требований п.1 п.2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

30 ноября 2015 года в отношении Воробьева Б.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании Воробьев Б.А. факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, признал, подтвердил достоверность изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, пояснив, что своевременно не оформил документы в связи с занятостью по работе.

Представитель Воробьева Б.А. адвокат Смакаев Р.Р. в судебном заседании просил не применять к Воробьеву Б.А. меру наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Пояснил, что у Воробьева Б.А. на территории Российской Федерации находится его семья, супруга ФИО1, сын ФИО2- <данные изъяты>, дочь ФИО3 – <данные изъяты> являющиеся гражданами <данные изъяты>.

Свидетель ФИО4 являющийся инспектором ОИК УФМС России по Республике Мордовия суду показал, что в момент проверки Воробьев Б.А. пояснил, что документов подтверждающих его личность, а также законность пребывания на территории Российской Федерации (паспорт гражданина какого либо государства, миграционной карты, вид на жительство, разрешение на работу) при себе не имеет. После чего на Воробьева Б.А. были сделаны необходимые запросы и составлен административный протокол.

Свидетель ФИО2 суду показал, что он является сыном Воробьева Б.А., гражданин <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает в настоящее время в г.Саранске Республика Мордовия. В г.Саранск прибыл для трудоустройства. В настоящее время его отец приехал к нему.

Заслушав объяснения Воробьева Б.А., его защитника, свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что Воробьев Б.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как видно из материалов дела, Воробьев Д.А. документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не имеет, на территории Российской Федерации в настоящее время находится незаконно в связи с истечением предельного срока пребывания на территории Российской Федерации. Действие паспорта гражданина Республики Казахстан истекло 15.08.2013 года. Иных документов не представлено.

Из копий приложенных к делу документов по ходатайству Воробьева Б.А. следует, что 21.02.1987 года в Лобановском с/с Пермского района Пермской области зарегистрирован брак между Воробьевым Б. А. и ФИО1, после регистрации брака присвоена фамилия Воробьева, от брака имеются дети ФИО2 <данные изъяты>, и дочь ФИО3 <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные виды на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» предусмотрено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что Воробьев Б.А. официально не работает, его право на пребывание в Российской Федерации истекло 15.08.2013 года с момента истечения срока действия паспорта, однако он своевременно не выехал из Российской Федерации и в настоящее время проживает на ее территории без законных оснований.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина <данные изъяты>, сведениями ОУФМС России, объяснениями Воробьева Б.А.

В обосновании своего незаконного пребывания на территории Российской Федерации Воробьев Б.А. указал, что в Российской Федерации находится его семья.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности вины Воробьева Б.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Совершение указанного административного правонарушения влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из представленных материалов видно, что Воробьев Б.А. ранее не привлекался к административной ответственности по части первой статьи 18.8 КоАП Российской Федерации. Вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся. Указанные обстоятельства суд признает смягчающими его вину.

Обстоятельств отягчающих вину Воробьева Б.А. судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Воробьевым Б.А. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находятся и проживают его жена и дети (граждане России).

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить к Воробьеву Б.А. наказание в виде штрафа в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 2.4, 23.1, 27.19, 29.1-29.13 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать Воробьева Б. А. <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам получателя штрафа: Управление Федерального Казначейства Российской Федерации по Республике Мордовия (Управление Федеральной миграционной службы по РМ), ИНН 1326195607, КПП 132601001, ОКАТО 89401000000, счет 40101810900000010002 в ГРКЦ НБ РМ Банка России г. Саранска, БИК 048952001, КБК 19211690040046000140.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.И. Бурлаков