Решения по делу № 16-4282/2021 от 18.05.2021

Дело №16-4282/21

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 07 июня 2021 г.

    Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу ФИО4 (далее также Шамин К.С.) на вступившее в законную силу решение судьи Ивановского областного суда от 21 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Шамина К.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 02 ноября 2020 года председатель единой комиссии Администрации Фурмановского муниципального района Шамин К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 16 445 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 05 марта 2021 года постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 02 ноября 2020 года было отменено, а производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Шамина К.С. состава административного правонарушения.

Решением судьи Ивановского областного суда от 21 апреля 2021 года решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 05 марта 2021 года отменено, а дело направлено на новое рассмотрение судье этого суда.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Шамин К.С. просит отменить решение судьи Ивановского областного суда от 21 апреля 2021 года, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шамина К.С. к административной ответственности) отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Основанием привлечения Шамина К.С. постановлением должностного лица Управления федеральной антимонопольной службы по Ивановской области к административной ответственности явилось нарушение Шаминым К.С. 28 апреля 2020 года требований части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе на благоустройство территорий общего пользования Фурмановского городского поселения.

Отменяя постановление должностного лица, и, прекращая производство по данному делу, судья районного суда, указала на отсутствие доказательств, подтверждающих наличие вины Шамина К.С. в совершении административного правонарушения.

Отменяя решение судьи районного суда, судья областного суда посчитал, что эти выводы судьей сделаны преждевременно без выяснения всех обстоятельств по делу.

Согласно пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, действуя в пределах полномочий, предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, судья Ивановского областного суда отменил решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново и направил дело на новое рассмотрение.

Оснований для отмены решения судьи Ивановского областного суда от 21 апреля 2021 года, исходя из доводов жалобы, не усматривается.

Доводы жалобы об отсутствии вины Шамина К.С. в совершении административного правонарушения могут быть проверены при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Ивановского областного суда от 21 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Шамина К.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Шамина К.С. - без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов