Решение по делу № 33-2304/2019 от 26.03.2019

Судья ФИО4

Дело № г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 24 апреля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Алиевой Э.З.,

судей - Гебековой Л.А., Османова Т.С.,

при секретаре судебного заседания – ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ ОПФР по РД Сулейманова Н.М. на решение Хасавюртовского районного суда РД от <дата>, которым постановлено:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ- ОПФР по РД и ГУ-ОПФР по РД в <адрес> удовлетворить. Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ-ОПФР по РД в <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, со дня обращения в Пенсионный Фонд по <адрес>, т.е. с <дата>.

Заслушав доклад судьи Гебековой Л.А., выслушав объяснения представителя ГУ ОПФР по РД по доверенности Алиевой М.М., просившей решение суда отменить, объяснения ФИО1 и представителя УО в МО «<адрес>» Гаджиевой А.М., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД и ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и к третьему лицу Управлению образования в МО « <адрес>» о признании отказа в назначении пенсии незаконными и обязать назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, со дня обращения в Пенсионный фонд по <адрес>, т.е. <дата>. В обоснование иска указала, что <дата> в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости она обратилась и ОПФР по <адрес> РД. Основанием для досрочного назначения ей пенсии послужил факт ее работы учительницей начальных классов в Новогагатлинской средней школе с <дата> по настоящее время. Изначально, в 1986 году она была принята на работу временно, на период отпуска (декретного) учительницы Гаджимурзаевой, а <дата> году переведена на постоянной основе учительницей начальных классов. Приказом Министерства образования и науки РД присвоена высшая квалификация по должности «учитель».Однако, уже <дата> пенсионным органом принято решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости. Причиной отказа, указан акт проверки № от <дата>, в котором указано «в книге приказов и расчетно-платежных ведомостей по Хасавюртовскому РУО и Новогагатлинской средней школы ФИО1 не значится. Периоды работы, включенные в стаж, на общих основаниях, не могут быть включены как педагогическая деятельность, в связи с тем, что в расчетно-платежных ведомостях по Новогагатлинской СШ за данные периоды не указана должность, а также в связи с отсутствием кодов, дающих право для досрочного назначения страховой пенсии».

Решение пенсионного органа принято на основании акта проверки № от <дата>? В ее обязанности при поступлении на работу входило подача заявления и осуществление педагогической деятельности, согласно функциональным обязанностям педагога. А ведение записей в трудовой книжке, присвоение кодов, своевременное и полное перечисление страховых взносов в страховую часть Пенсионного фонда является обязанностью работодателя, каковыми являются как дирекция средней школы, так и Управление народного образования <адрес>.

По своей инициативе им из пенсионного отдела по <адрес> получена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которого следует, что ее регистрация произведена <дата>. В период педагогической деятельности ею рождены дети в 1988,1990. 1995 и 1996 годах. Согласно закону ей представлялся отпуск по уходу за ребенком. Факт ее работы в качестве учительницы начальных классов Новогагатлинской средней школы могут подтвердить ее коллеги, работающие с ней. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин, не связанных с виной работника и восстановить их невозможно, то такие периода работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей) п. 5 Постановления). Просит признать незаконным отказ УПФР по РД в <адрес> в назначении досрочной пенсии ФИО1 и обязать ГУ-ОПФР по РД в <адрес> назначить досрочную пенсию со дня обращения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ ОПФР по РД Сулейманов Н.М. просит отменить решение суда. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа. В соответствии с и. 19 4.1. ст.30 закона № от 18.12.2013г. «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет. По представленным документам педагогический стаж ФИО1 составляет 4 года 7 месяцев 22 дня. Период ее работы с <дата> по <дата> не может быть принят, так как согласно акту проверки № от <дата>, книг приказов и расчетно-платежных ведомостей по Хасавюртовскому РУО и Новогагатлинской СШ ФИО1 в расчетно-платежных ведомостях за данный период по Новогагатлинской СШ не значится. Периоды работы включенные в стаж на общих основаниях не могут быть включены как педагогическая деятельность, в связи с тем, что в расчетно-платежных ведомостях по Новогагатлинской СШ за данные периоды не указана должность, а также отсутствуют коды, дающие право для досрочного назначения пенсии по старости.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО1 <дата> обратилась в ГУ ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ ОПФР по РД в <адрес> <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа по тем основаниям, что период ее работы с <дата> по <дата> не может быть принят, так как согласно акту проверки № от <дата>, книг приказов и расчетно-платежных ведомостей по Хасавюртовскому РУО и Новогагатлинской СШ ФИО1 в расчетно-платежных ведомостях за данный период по Новогагатлинской СШ не значится. Период работы, включенный в стаж на общих основаниях, не может быть включен как педагогическая деятельность, в связи с тем, что в расчётно-платежных ведомостях по Новогагатлинской СШ за данные периоды не указана должность, а также отсутствуют коды, дающие право для досрочного назначения пенсии по старости.

В соответствии с п. и. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела усматривается, что согласно копии дубликата трудовой книжки ФИО2, приказом № от <дата> по Хасавюртовскому РУНО выпускница Гудермесского педучилища 1986 г. назначена учительницей начальных классов в Новогагатлинскую CШ, временно до возвращения из декретного отпуска Гаджимурзаевой. Приказом № от 09.09.1987г. переведена и назначена учительницей начальных классов Новогагатлинской СШ. Других записей указанная трудовая книжка не содержит.

Указанные обстоятельства подтвердились записями в книгах приказов по Хасавюртовскому РУНО и Новогагатлинской СШ представленных на обозрение суда.

Из копии диплома ИТ №следует, что ФИО1 в 1986 году окончила Гудермесское педагогическое училище Чечено- Ингушской АССР по специальности учитель начальных классов, воспитатель ГПД.

Согласно справке № от 28.01.2019г. директора МКОУ « Новогагатлинская COШ» ФИО3 действительно работает учителем начальных классов в МКОУ « Новогагатлинская COШ им. Х.С. Салимова» МО «<адрес>» с <дата> при. № от 28.1 1.1986 г. по настоящее время.

Из справки Управления Образования администрации МО « <адрес>» № от <дата> о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 30 п.1 пп.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях» следует, что ФИО3 работала полный рабочий день с <дата> по <дата> в качестве учителя начальных классов Новогагатлинской СШ ( приказ зачисления № от 28.1 1.1986г временно),что работала полный рабочий день с <дата> по настоящее время в качестве учителя начальных классов Новогагатлинской СШ <адрес>( приказ № от <дата> по школе). Работа за весь указанный период протекала в сельской местности.

Достоверность записи в трудовой книжке о работе в школе учителем начальных классов Новогагатлинской СШ подтвердилась также представленными на обозрение суда классными журналами за 1995-1996, 1997-1998,2000-2001, 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007 учебные года, из которых усматривается, что ФИО1 работала учительницей начальных классов.

Согласно сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица ФИО3, работающая в МКОУ « Новогагатлинская СОШ им. Х.С. Салимова» уплатила страховые взносы за период с 2011 года по 2018 год.

Указанные выше обстоятельства подтвердили также допрошенные в суде в качестве свидетелей Керимова Б.Б. и Хасаева Х.Б

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске поуходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до <дата> (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от <дата> № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положениями ст. 16 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от <дата> №27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений, определенных данным Законом; в связи с этим органам Пенсионного фонда РФ предоставлено право требовать от страхователя правильного предоставления сведений; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, предоставленных страхователем, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет; в соответствии со ст. 17 указанного ФЗ органы Пенсионного фонда РФ вправе в судебном порядке производить взыскание финансовых санкций со страхователя за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Согласно ст. 28 Федерального закона от <дата>^-. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения им работы в особых условиях - труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, так же как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

Исследовав представленные суду доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: