Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-678/2021 ~ М-408/2021 от 24.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2021 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Тепловой С.Н.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-678/2021 по исковому заявлению Косоурова АА к ФКУ Военный комиссариат Самарской области, ГУ Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области об установлении юридического факта участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о признании участником последствий аварии на Чернобыльской АЭС и об обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

У С Т А Н О В И Л:

Косоуров А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам ФКУ Военный комиссариат Самарской области, ГУ Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области об установлении юридического факта участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о признании участником последствий аварии на Чернобыльской АЭС и об обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указав, что он проходил службу в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером расчета, с ДД.ММ.ГГГГ служил начальником 4 отделения Октябрьского районного комиссариата города Куйбышева.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ военкома Октябрьского райвоенкома г. Самара истец направлен в служебную командировку в г. Киев войсковая часть № сроком на 7 дней по 28.10 1987 года. Указанное обстоятельство подтверждается командировочным предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, формы №, выданным Октябрьским райвоенкомом г. Куйбышева полковником В. Старовойтовым на основании телефонограммы № от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевского Областного Военного комиссариата.

Войсковая часть № находилась в подчинении Приволжского Военного Округа и дислоцировалась в 30 километровой зоне Чернобыльской АЭС, село Ораное. Начальником штаба войсковой части являлся майор ФИО7

Командировка истца была связана с сопровождением группы из 150 человек военнообязанных запаса, призванных на военные сборы по ликвидации последней катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По прибытию в г. Киев на железнодорожный вокзал ДД.ММ.ГГГГ, рано утром, команда в сопровождении истца прибыла в распоряжение войсковой части 75257, 30 километровую отчуждения, с. Ораное, Ивановского района, Киевской области, которое располагалось в 30 км от Чернобыля. Командированные располагались непосредственно в войсковой части. Истец следил за соблюдением военнообязанными дисциплины, формировал группы военнообязанных и ежедневно сопровождал эти группы из с. Ораное в закрытую зону №, в район выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Истец также сопровождал группы военнообязанных с работ на АЭС в село. Проживание людей в зоне отчуждения запрещалось. Истец руководил помывкой военнообязанных в бане, очисткой и отмывкой техники.

После формирования очередной группы военнообязанных из Куйбышевской области, прошедших военные сборы на АЭС, ДД.ММ.ГГГГ истец с группой военнообязанных убыли на железнодорожный вокзал в г. Киев и ДД.ММ.ГГГГ прибыли в г. Куйбышев.

Истец в обоснование требований ссылается на то, что он непосредственно находился в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы.

Кроме того, по мнению истца, факт выполнения им работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается копией выписки из приказа Октябрьского районного военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № об убытии, копией выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о прибытии, командировочным предписанием об отправке в командировку для выполнения служебного задания с отметкой о прибытии в войсковую часть 75257 ДД.ММ.ГГГГ и убытии из войсковой части №. Расчет командировочных выплат в повышенном размере указан на оборотной стороне командировочного предписания.

Документы по прибытию из командировки истец сдал в финансовую часть Куйбышевского областного венного комиссариата.

В 1989 году в здании Куйбышевского областного военного комиссариата, находящемся по адресу: <адрес>, произошел пожар.

ДД.ММ.ГГГГ Косоурову А.А. Октябрьским райвоенкоматом г. Самары выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС №. Истец награжден памятной медалью.

В последствии удостоверение отозвали, а подлинные документы, свидетельствующие о факте участия истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, были утрачены в связи с пожаром в здании Куйбышевского областного военного комиссариата.

Истец указал, что ему установлена первая группа инвалидности, инвалидность вызвана военной травмой, онкологическим заболеванием.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Косоуров А.А. просил суд установить юридический факт участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать Косоурова А.А. участником ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Обязать выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец Косоуров А.А., его представитель Самохвалова Т.М. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37 т. 1) исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ Военный комиссариат Самарской области – Никитин А.А., действующий на основании доверенности (л.д. 38 т. 1) в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражал, сославшись на доводы представленных суду письменных возражений на исковое заявление (л.д. 40-41 т. 1). Согласно доводам письменных возражений на иск, в приложенных истцом к исковому заявлению документах не содержится сведений о пребывании в населенных пунктах, находящихся в зоне отчуждения, кроме того, в пенсионном (личном) деле № Косоурова А.А. такие сведения не отражены. Согласно справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в приказах войсковой части 75257 за сентябрь-октябрь 1987 года, в книге алфавитного учета офицеров этой же части за 1987 год Косоуров А.А. не значится. Определить участие Косоурова А.А. в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС не представляется возможным.

Представитель ответчика ГУ Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, оставив разрешение исковых требований на усмотрение суда (л.д. 32-34, 35 т. 1).

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (личного) дела № Косоурова А.А., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что Косоуров А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР инженером расчета, а с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности начальника 4 отделения Октябрьского районного комиссариата города Куйбышева.

Согласно выписке из Приказа Октябрьского районного военного комиссара № от ДД.ММ.ГГГГ, указано полагать убывшим начальника 4 отделения, майора Косоурова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ в служебную командировку в г. Киев в/ч № сроком на 7 дней по ДД.ММ.ГГГГ включительно. На путь следования выписать ВПД до ст. Киев и обратно (л.д. 10 т. 1).

Согласно выписке из Приказа Октябрьского районного военного комиссара № от ДД.ММ.ГГГГ, указано полагать прибывшим из служебной командировки ДД.ММ.ГГГГ начальника 4 отделения, майора Косоурова А.А. (л.д. 11 т. 1).

Согласно имеющемуся в материалах дела ответу начальника 2 управления Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации № УГ-38014 от ДД.ММ.ГГГГ, войсковая часть 75257 в октябре 1987 года дислоцировалась в с. Ораное Ивановского района Киевской области. В соответствии с дополнением № к постановлению Кабинета Министра Украины № от ДД.ММ.ГГГГ по отнесению населенных пунктов к различным зонам радиоактивного загрязнения <адрес> отнесено к местам проживания с льготным социально-экономическим статусом и не входит в 30-километровую зону отчуждения Чернобыльской АЭС. В приказах командира войсковой части 75257 за период с сентября по ноябрь 1987 года, а также в книге алфавитного учета офицеров данной воинской части за 1987 год Косоуров А.А. не значится (л.д. 16 т. 1).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Согласно ч. 4 ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от 8 декабря 2006 года утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).

В силу п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел связанных с реализацией инвалидов прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.

Пунктом 6 вышеуказанного Порядка, утвержденного Приказом МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08.12.2006 «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения).

Таким образом, из буквального толкования указанных норм права следует, что условием отнесения лица к категории граждан, на которых распространяется действие п. 3 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, является, помимо свидетельских показаний, документальное подтверждение обстоятельств выполнения лицом в 1986 - 1990 годах работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.

Между тем, истцом не представлено документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка, как не представлено и иных доказательств, содержащих сведения относительно выполнения им работ в зоне отчуждения.

Согласно показаниям свидетеля Мошкова М.И., допрошенного в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он был направлен в служебную командировку в г. Киев в/ч №, то есть находился в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с 12.09.по ДД.ММ.ГГГГ год выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Вместе с Косоуровым он в служебной командировке не находился.

При этом показания свидетеля Мошкова М.И. не могут быть положены в основу суждения о том, что истец, проходя службу в составе воинской части 75257 принимал участие в ликвидации вышеуказанных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС непосредственно в зоне отчуждения, поскольку свидетель проходил службу в войсковой части 75257 в иной период (в сентябре 1986 года).

Так, указанная воинская часть дислоцировалось за пределами зоны отчуждения, но для признания гражданина участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС необходимо, чтобы выполняемые военнообязанным работы производились в пределах зоны отчуждения.

Сам по себе факт выдачи истцу в 1997 году Октябрьским райвоенкоматом г. Куйбышева удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, при отсутствии документов, указанных в пункте 6 утвержденного Приказом МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от ДД.ММ.ГГГГ Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не свидетельствует об участии Косоурова А.А. в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.

Доводы стороны истца о том, что удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС союзного образца было выдано ему в соответствии с установленным на тот момент порядком, что подтверждает его право на получение удостоверения нового образца, основаны на неверном толковании норм права, поскольку вышеприведенные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, не допускают возможности выдачи удостоверения нового образца на основании удостоверения союзного образца без соблюдения требований пунктов 4, 6 вышеназванного Порядка.

В пенсионном (личном) деле № Косоурова А.А. отсутствуют сведения о его пребывании в населенных пунктах, находящихся в зоне отчуждения.

С учетом изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Косоурова АА к ФКУ Военный комиссариат <адрес>, ГУ Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> об установлении юридического факта участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о признании участником последствий аварии на Чернобыльской АЭС и об обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.04.2021 г.

Председательствующий: