Решения по делу № 2-308/2021 ~ М-255/2021 от 14.04.2021

Куприянов А.В.">Дело № 2-308/2021

Куприянов А.В.">УИД 33RS0018-01-2021-000440-87

Куприянов А.В.">Решение

Куприянов А.В.">именем Российской Федерации

Куприянов А.В.">город Судогда                                                                                          26 мая 2021 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С.,

при секретаре судебного заседания Леничевой Т.А.,

с участием помощника прокурора Судогодского района Шальнова Н.Н.,

истца Крупнова С.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области Степановой Т.В.,

представителя органа опеки и попечительства - администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области Костылевой Р.О.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах Крупнова Сергея Сергеевича, к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Судогодского района, действующий интересах Крупнова С.С., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, в котором просит обязать ответчика предоставить Крупнову С.С. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что Крупнов С.С. является лицом из числа детей, оставшимся без попечения родителей. Мать Крупнова С.С. лишена родительских прав, отец отбывал наказание в виде лишения свободы в период с ... по ....

Постановлением администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области от 27 сентября 2019 года № 2157 установлен факт невозможности проживания Крупнова С.С. в ранее занимаемом жилом помещении. Распоряжением департамента образования администрации Владимирской области от 27 декабря 2019 года № 335 Крупнов С.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области. Право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у Крупнова С.С. с момента его включения в указанный список, то есть после 27 декабря 2019 года.

Поскольку до настоящего времени в нарушение требований пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответчик не предоставил Крупнову С.С. жилье по договору найма специализированного жилого помещения, прокурор обратился в суд в защиту ее прав и законных интересов.

Помощник прокурора Судогодского района Шальнов Н.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что Крупнов С.С. остро нуждается в предоставлении жилого помещения, в связи с вступлением в брак и рождением ребенка.

Истец Крупнов С.С. в судебном заседании поддержал требования прокурора по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он со своей супругой и малолетней дочерью вынужден проживать в жилом доме, имеющем жилую площадь около ... кв.м., принадлежащем его бывшему опекуну Л., совместно с ней и еще шестью членами ее семьи. Также отметил, что общий доход семьи составляет около 40000 рублей в месяц, что не позволяет приобрести или арендовать отдельное жилое помещение.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области Степанова Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

В обоснование возражений пояснила, что ответчиком не оспаривается за-конное право Крупнова С.С. на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лица, оставшегося без попечения родителей. Истец внесен в список на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда и числится под .... Указала, что ответчик не может предоставить истцу жилое помещение в установленный законом срок, поскольку финансирование приобретения жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется из бюджета Владимирской области. Объем средств, выделенных ответчику, недостаточен для обеспечения истца жильем в текущем году.

Представитель третьего лица - Департамента образования администрации Владимирской области Рошва А.Ю., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, в письменном отзыве просила суд отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований. В обоснование возражений указано, что Крупнов С.С. включен в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области под порядковым номером ... В списке муниципального образования он имеет порядковый номер .... Полагает, что право Крупнова С.С. на обеспечение жилым помещением не нарушено, поскольку действующим законодательством не ограничен возраст реализации права на жилье и не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права.

Представителя органа опеки и попечительства - администрации муниципального образования «Судогодский район» Костылева Р.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора, поддержала правовое и фактологическое обоснование возражений, представленное ответчиком и третьим лицом.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, учитывая сведения о надлежащем извещении, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, право на его бесплатное предоставление или предоставление за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года              № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Вопросы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без              попечения родителей, на территории Владимирской области регулируются Зако-ном Владимирской области от 03 декабря 2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 2 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 года № 226-ОЗ полномочия по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях) являются расходными обязательствами Владимирской области.

В целях реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение формируется областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (статья 9 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 года № 226-ОЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Владимирской области от 28 декабря 2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20 мая 2013 года             № 612 утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются Лицам, указанным в пункте 1 Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с частью 3 статьи 12 Закона Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В судебном заседании установлено следующее.

Вступившим в законную силу решением Судогодского районного суда Владимирской области от ... К. лишена родительских прав в отношении Крупнова С.С. (л.д. 24-29).

Отец истца Крупнова С.С. - К. в период с ... по ... отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Судогодского районного суда Владимирской области от 29 октября 2008 года.

Распоряжением департамента образования администрации Владимирской области от 27 декабря 2019 года № 355 Крупнов С.С., на основании личного заявления включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.

В настоящее время Крупнов С.С. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Проживание Крупнова С.С. в данном жилом помещении признано невозможным распоряжением администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области № 229-р от 27 сентября 2019 года.

На дату рассмотрения судом настоящего гражданского дела жилое помещение Крупнову С.С. не предоставлено.

Истец не имеет на праве собственности жилых помещений и проживает со свое супругой и малолетним ребенкомв жилом помещении, временно безвозмездно предоставленном ему бывшим опекуном.

Свидетель Л. в судебном заседании пояснила, что ранее являлась опекуном истца. В настоящее время она временно предоставила семье Крупнова С.С. в составе трех человек (истец, супруга истца и их ребенок) возможность проживать в ее жилом доме, имеющем жилую площадь около ... кв.м., в котором кроме них также проживает еще семь человек, включая свидетеля.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям свидетеля, так как они не противоречат другим материалам дела и пояснениям сторон.

Учитывая положения вышеприведенных правовых норм применительно к установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, суд приходит к выводу, что требования действующего законодательства не устанавливают очередность в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, включенных в список рассматриваемой льготной категории лиц, право которых на жилищное обеспечение наступило в силу закона.

Крупнов С.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на соответствующий учет, достиг совершеннолетнего возраста, что дает ему право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 1 Закона Владимирской области от 28 декабря 2005 года № 201-ОЗ обеспечение истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области за счет средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации - администрации Владимирской области, главным распорядителем которых является Департамент образования администрации Владимирской области.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о недостаточном финансировании, поскольку отсутствие надлежащего финансирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с вышеприведенными положениями закона не является основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора и возможность получения Крупновым С.С. денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора и возложении на администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области обязанности предоставить Крупнову С.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся на территории города Судогды Владимирской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Куприянов А.В.">решил:

Куприянов А.В.">Исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах Крупнова Сергея Сергеевича, к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения -             удовлетворить.

Куприянов А.В.">Обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области предоставить Крупнову Сергею Сергеевичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся на территории города Судогды Владимирской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Куприянов А.В.">Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Куприянов А.В.">Председательствующий                                      А.С. Гудимов