Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-641/2013 ~ М-541/2013 от 16.07.2013

Дело № 2-641/13

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2013 года                                                                                        город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                              Леккеревой И.С.,
при секретаре                                                                                                           Даниловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова А.В. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании решения незаконным,

установил:

Истец обратился в суд с названными исковыми требованиями по тем основаниям, что ранее он обращался в администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия с заявлениями от хх.хх.хх г. о предоставлении земельного участка в .... Постановлениями администрации района от хх.хх.хх г. № был утвержден акт выбора и обследования земельного участка для ведения дачного хозяйства в ..., в котором указаны местонахождение участка и его характеристики. хх.хх.хх г. ответчиком было принято постановление №, которым в утверждении акта выбора и обследования участка отказано. Истец считает, что у администрации района отсутствовали установленные законом основания для отказа в предоставлении ему земельного участка, в связи с чем просил признать постановление ответчика № от хх.хх.хх г. незаконным.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по РК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерацию» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с п. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается ЗК РФ, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Процедура выбора земельных участков для строительства (в том числе для ведения дачного хозяйства) регламентирована статьей 31 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ.

Однако, по смыслу ч. 2 ст. 31 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Судом установлено, что постановлениями администрации района от хх.хх.хх г. № по результатам рассмотрения заявления Павлова А.В. был утвержден акт выбора и обследования земельного участка для ведения дачного хозяйства в ..., предварительно согласовано место размещения дачного дома и утверждена схема расположения земельного участка для ведения дачного хозяйства из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью ... Га.

Постановлением администрации района № от хх.хх.хх г. внесены изменения в постановление от хх.хх.хх г. №, согласно которым в утверждении акта выбора и обследования участка и предварительном согласовании размещения дачного дома истцу отказано со ссылками на положения статей 6,65 Водного кодекса РФ.

Истец считает указанное постановление незаконным.

Между тем, в силу п. 1 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью до 10 километров - в размере пятидесяти метров.

Согласно п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается: 1) использование сточных вод для удобрения почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств).

В силу п. 2 ст. ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

На основании положений п. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В соответствии с актом выбора земельного участка и сведениям, предоставленным ФГБУ «Карелрыбвод», ширина водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы ручья без названия - 50 м., ширина береговой полосы общего пользования - 5. Спорный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе ручья без названия.

При таких обстоятельствах дачное строительство в прибрежной защитной полосе ручья без названия, предполагающее использование земли, в том числе в сельскохозяйственных целях, по своему назначению не исключает возможности осуществления гражданином, которому будет предоставлен земельный участок, вышеуказанных запрещенных действий, что может повлечь нарушение установленных статьей 65 Водного кодекса РФ ограничений по использованию прибрежной защитной полосы водного объекта, в то время как использование земель не по назначению противоречит ст. 7 Земельного кодекса РФ.

Таким образом суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Павлова А.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                      И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2013 года.