Судебный акт #1 () по делу № 33а-3912/2020 от 28.09.2020

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Бахарева Н.Н. Дело № 33а-3912/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 27 октября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Камаловой Е.Я.,

судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кучембаева Алмаза Наземетдиновича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 сентября 2020 года по делу № 2а-4004/2020, по которому постановлено:

в удовлетворении административного иска Кучембаева Алмаза Наземетдиновича к Ульяновской городской избирательной комиссии о признании незаконными действий Ульяновской городской избирательной комиссии по организации в период выборов в депутаты Ульяновской Городской Думы голосования по выбору места установки памятного знака, отказать.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения представителя Ульяновской городской избирательной комиссии - Крашенинникова А.А. и прокурора Федечко Ф.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Кучембаев А.Н. обратился в суд с административным иском к Ульяновской городской избирательной комиссии о признании незаконными действий по организации в период выборов в депутаты Ульяновской Городской Думы голосования по выбору места установки памятного знака.

В обоснование требований указал, что одновременно с выборами в Ульяновскую Городскую Думу на избирательных участках проходит голосование по выбору места установки памятного знака.

Урны для параллельного голосования не должны располагаться на избирательном участке. На его округе это участки в Фармколледже, МУП «Правый берег», в школах 6 и 40, в Железнодорожном техникуме.

Есть участки, где урны для голосования по выбору места памятного знака находятся в одном помещении с урнами для голосования в Гордуму - это Дворец пионеров и УЛГУ. На участке в МУП «Правый берег» он встретил рядом с урной за памятник наблюдателя от провластного кандидата. Он был там один на один с избирателями. В этом есть реальная угроза агитации на избирательном участке.

Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается. Это нарушает принцип совмещения выборов с чем-либо еще. Так на федеральном уровне запрещено совмещение даже референдума с выборами. Не допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, проводимых одновременно на всей территории Российской Федерации. Ни один избирательный участок не находится в муниципальном здании, также нет отдельных помещений.

Проголосовать за памятник могут только избранные, у кого есть специальные буклеты с индивидуальными номерами и qr кодами. С таким буклетами приходят только бюджетники. Считает, что таким образом их принуждают идти на выборы.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кучембаев А.Н. не соглашается с решением суда, считает его незаконным, принятым с неправильным применением норм материального права, а выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные указанным в административном исковом заявлении. Полагает, что судом не дана оценка доводам о наличии скрытой агитации и контроля над избирателями посредством буклетов с qr кодами. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу Ульяновская городская избирательная комиссия просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции Кучембаев А.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что Решением Ульяновской Городской Думы № 71 от 23.06.2020 «О назначении выборов депутатов Ульяновской Городской Думы шестого созыва» в соответствии с пунктами 1, 3, 7 ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.1 ст. 23 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частями 1, 2, 5 ст.5 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 № 109-30 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области», ст.14 Устава муниципального образования «город Ульяновск» на 13.09.2020 назначены выборы депутатов Ульяновской Городской Думы шестого созыва.

Постановлением Ульяновской городской избирательной комиссии № 96/365-4 от 25.06.2020 на Ульяновскую городскую избирательную комиссию возложены предусмотренные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ульяновской области от 01.08.2007 № 109-30 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Ульяновской Городской Думы шестого созыва.

Постановлением Ульяновской городской избирательной комиссии № 110/499-4 от 25.07.2020 Кучембаев А.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 33.

В период со 02.09.2020 по 13.09.2020 общественной палатой муниципального образования «город Ульяновск» проводится голосование по выбору общественной территории МО «Город Ульяновск» для установки памятной стелы в честь присвоения г.Ульяновск почетного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Голосование по выбору общественной территории МО «Город Ульяновск» для установки памятной стелы в честь присвоения г.Ульяновск почетного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести», как правильно указал суд первой инстанции, по смыслу п.п.9 ст.2 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборами не является.

Доказательств того, что голосование по выбору общественной территории МО «Город Ульяновск» для установки памятной стелы в честь присвоения г.Ульяновск почетного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести» проводится административным ответчиком, административным истцом не представлено. Напротив, направленное в адрес территориальных избирательных комиссий г.Ульяновска письмо о проведении акции общественной палатой г.Ульяновска имело целью не допустить нахождение в помещениях участковых избирательных комиссий и помещений для голосования избирательных участков г.Ульяновска лиц, не имеющих права в соответствии с действующим законодательством там находиться.

Судебная коллегия, оценивая доводы административного истца о нарушении прав, приходит к выводу, что последним в нарушение требований п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено допустимых и достоверных доказательств нарушения прав оспариваемыми действиями. Судебной коллегией при рассмотрении данного административного дела также таких нарушений не установлено.

В целом апелляционная жалоба повторяет доводы и правовую позицию административного истца, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и не свидетельствуют о незаконности решения суда первой инстанции, которое по существу является верным.

Принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кучембаева Алмаза Наземетдиновича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: