Решение по делу № 2-282/2012 ~ М-285/2012 от 14.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2012 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Тишкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Малюшкиной М.Ю.,

с участием помощника военного прокурора Ивановского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Маняхина А.С.,

лица в защиту законных интересов, которого подано заявление – Гюльмаммедли З.А., рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора Ивановского гарнизона в защиту интересов бывшего военнослужащего Гюльмаммедли З.А. о признании незаконными бездействий командира войсковой части 00000 и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ему денежного довольствия,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Ивановского гарнизона в своём заявлении и в его уточнениях, поданных помощником указал, что Гюльмаммедли З.А. 29 декабря 2011 года, проходивший военную службу по призыву в войсковой части 00000, заключил контракт с командиром данной воинской части и продолжил проходить военную службы по контракту. 3 сентября 2012 года Министром обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) с Гюльмаммедли З.А. был досрочно расторгнут контракт в связи с несоблюдением им его условий, и данный военнослужащий продолжил проходить в войсковой части 00000 военную службу по призыву. 27 октября 2012 года Гюльмаммедли З.А. был уволен с военной службы по призыву в запас. За период прохождения военной службы, как по контракту, так и по призыву Гюльмаммедли З.А., который неоднократно обращался к командованию войсковой части 00000, не выплачивалось денежное довольствие федеральным казённым учреждением «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Учреждение).

Считая данные бездействия командира войсковой части 00000 и руководителя Учреждения не соответствующими законам, заявитель – военный прокурор Ивановского гарнизона просит военный суд признать их таковыми и обязать:

- командира войсковой части 00000 представить в Главное управление кадров Вооружённых Сил Российской Федерации, необходимые документы для выплаты Гюльмаммедли З.А. денежного довольствия за период с 1 февраля 2012 года по 27 октября 2012 года;

- руководителя Учреждения выплатить Гюльмаммедли З.А. денежное довольствие за период с 1 февраля 2012 года по 27 октября 2012 года.

Надлежаще уведомленные о месте, дате и времени судебного заседания должностные лица, чьи бездействия оспариваются – командир войсковой части 00000 и руководитель Учреждения в военный суд не прибыли.

При этом временно исполняющий обязанности командира войсковой части 00000 в своём заявлении от 18 декабря 2012 года исх. № 1344 просил о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, в связи со служебной занятостью.

Вместе с этим в своих возражениях от 17 декабря 2012 года исх. № 5512 представитель руководителя Учреждения Стручкова Е.А. просила рассмотреть настоящее гражданское дело в её отсутствие и в отсутствие её доверителя и, не признавая требований военного прокурора Ивановского гарнизона в защиту интересов Гюльмаммедли З.А. пояснила следующее. Согласно «Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в Едином расчётном центре Министерства обороны Российской Федерации», утверждённого Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 года, Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации, должно было внести в электронную базу данных - «Программное изделие ресурсного обеспечения SAP» (ПИ PO SAP) первичные сведения по Гюльмаммедли З.А. для перечисления ему Учреждением денежного довольствия. В связи с тем, что такие сведения не были внесены, то поэтому и выплата денежного довольствия и дополнительных надбавок за оспариваемый период не была произведена данному военнослужащему. В связи, с чем просила отказать военному прокурору Ивановского гарнизона в удовлетворении его заявления в полном объёме.

В связи с изложенным и, согласно ч. 2 ст. 257 ГПК РФ военный суд принимает решение о рассмотрении настоящего заявления без участия вышеуказанных сторон.

В судебном заседании помощник военного прокурора Ивановского гарнизона старший лейтенант юстиции Маняхин А.С. поддержал требования военного прокурора Ивановского гарнизона, настаивал на их удовлетворении и при этом, уточнив их, просил обязать командира войсковой части 00000 принять все необходимые и достаточные меры для обеспечения Гюльмаммедли З.А. денежным довольствием в период с 1 февраля 2012 года по 27 октября 2012 года.

Лицо в защиту законных интересах, которого подано заявление Гюльмаммедли З.А. в ходе судебного разбирательства пояснил, что в период прохождения им военной службы по контракту и по призыву, и не получения денежного довольствия, он неоднократно обращался по данному факту к своим непосредственным командирам – отделения, взвода, роты и несколько раз ходил в штаб в отдел кадров и строевой. Однако ни каких результатов это не дало. Должностные лица, к кому он обращался, просили его не сообщать о данном факте в военную прокуратуру, чтобы не создавать части проблем.

Выслушав пояснения помощника военного прокурора и Гюльмаммедли З.А., ознакомившись с возражением представителя руководителя Учреждения и, исследовав представленные доказательства, военный суд исходит из следующего.

     На основании п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с п. п. 2-5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. ст. 12-13 данного Федерального закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и, одновременно им устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Как усматривается из п. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооружённых Сил Российской Федерации» командир воинской части обязан знать положения нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющие права, свободы и обязанности военнослужащих и устанавливающие для них социальные гарантии и компенсации, обеспечивать в пределах своих полномочий реализацию этих положений и обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия, экономно и целесообразно расходовать материальные и денежные средства, соблюдать штатную и финансовую дисциплину.

Согласно «Положения о федеральном казённом учреждении «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации»», утверждённого Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года, обязанность по организации своевременного и в полном объёме обеспечения личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации денежным довольствием (заработной платой) и иными выплатами возложена на указанное Учреждение. Для обеспечения личного состава предусмотренными выплатами в соответствии с данным Положением Учреждение уполномочено взаимодействовать с Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации, Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации, Департаментом государственной гражданской службы Министерства обороны Российской Федерации, другими центральными органами военного управления и кадровыми органами военных округов.

Вместе с тем, Учреждение, как централизованный финансовый орган, созданный для обеспечения денежным довольствием всего личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации, обязано в полном объёме и своевременно обеспечивать военнослужащих денежным довольствием и иными выплатами, в связи, с чем ответственность за правильность начисления и выплаты денежных средств военнослужащим возложена на руководство названного Учреждения.

Как усматривается из параграфа 6 выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 29 декабря 2011 года № Гюльмаммедли З.А., состоящий на воинской должности номер расчёта – заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на три года с учётом военной службы по призыву и с испытательным сроком три месяца.

В соответствии с выпиской из приказа МО РФ от 10 января 2012 года № Гюльмаммедли З.А., военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в войсковой части 00000, с 1 января 2012 года установлены надбавки, повышающие коэффициенты к окладу по воинской должности.

Из параграфа 73 выписки из приказа МО РФ от 17 сентября 2012 года № видно, что с Гюльмаммедли З.А. с 3 сентября 2012 года расторгнут контракт о прохождении военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Согласно параграфа 2 выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 27 октября 2012 года № Гюльмаммедли З.А. на основании приказа МО РФ от 29 сентября 2012 года №, уволен с военной службы в запас по истечении срока военной службы по призыву, с 27 октября 2012 года исключён из списков личного состава данной части и всех видов обеспечения.

Из исследованной в военном суде выписки из лицевого счёта Гюльмаммедли З.А. усматривается, что он в период с 1 февраля 2012 года по 27 октября 2012 года денежное довольствие на свою банковскую карту не получал.

В судебном заседании Гюльмаммедли З.А. помимо прочего пояснил, что денежные суммы в размере <данные изъяты> и <данные изъяты>, поступившие ему на карточку 20 февраля 2012 года и 6 апреля 2012 года соответственно, ему перечислили его товарищи, так как знали, что он не получает денежное довольствие. Денежную же сумму в размере <данные изъяты>, поступившую 16 ноября 2012 года ему перечислили его родители.

Анализируя доказательства в их совокупности, военный суд считает, что Гюльмаммедли З.А., будучи военнослужащим, проходившим военную службу по контракту и по призыву, обладал всеми правами и льготами, соответственно условиям ст. ст. 2-5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ до его исключения из списков личного состава войсковой части 00000 при увольнении и, как следствие этого, соответственно его право на обеспечение денежным довольствием в оспариваемый военным прокурором Ивановского гарнизона период, было нарушено должностными лицами.

Одновременно суд полагает, что командованием войсковой части 00000 не было предпринято всех необходимых мер для обеспечения Гюльмаммедли З.А., причитающимся ему денежным довольствием за период с 1 февраля 2012 года по 27 октября 2012 года.

Таким образом, военный суд приходит к выводу, что требования военного прокурора Ивановского гарнизона в защиту интересов Гюльмаммедли З.А. о выплате ему денежного довольствия за период с 1 февраля 2012 года по 27 октября 2012 года, подлежат удовлетворению.

Что же касается доводов представителя должностного лица, чьи действия оспариваются – Стручковой Е.А. о том, что Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации не внесло в базу данных сведения (первичные данные), необходимые для производства выплаты денежного довольствия Гюльмаммедли З.А. за оспариваемый период, то они не могут служить основанием к ограничению его прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами, в связи с чем, соответственно, военный суд полагает, являются – несостоятельными, а потому отвергает их.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военного прокурора Ивановского гарнизона в защиту интересов Гюльмаммедли З.А. – удовлетворить.

Признать незаконными бездействия командира войсковой части 00000 и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Гюльмаммедли З.А. денежного довольствия за период с 1 февраля 2012 года по 27 октября 2012 года.

Обязать командира войсковой части 00000 принять все необходимые меры для выплаты Гюльмаммедли З.А. денежного довольствия за период с 1 февраля 2012 года по 27 октября 2012 года.

Обязать руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Гюльмаммедли З.А. денежное довольствие в размере, установленном действующим законодательством:

- как военнослужащему, проходившему военную службу по контракту в войсковой части 00000 на должности номер расчёта в период с 1 февраля 2012 года по 3 сентября 2012 года;

- как военнослужащему, проходившему военную службу по призыву в войсковой части 00000 на должности номер расчёта в период с 4 сентября 2012 года по 27 октября 2012 года.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Н. Тишков