Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2017 от 21.04.2017

Дело № 12-16/2017

Р Е Ш Е Н И Е

об оставлении постановления по делу

об административном правонарушении без изменения,

а жалобы без удовлетворения

    Судья Шалинского районного суда Свердловской области Ярославцев В.Е.,

    при секретаре Чикуновой Е.С.,

    рассмотрев в заседании 05 мая 2017 года жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № от 11.04.2017,

которым Потапову <данные изъяты>

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л

     Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Свердловской области Поляковой Е.В. от 11.04.2017 за № директору муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» (далее по тексту - Предприятие) Потапову И.В. назначено административное наказание за выявленное по адресу: <адрес> нарушение требований трудового законодательства и коллективного договора, выразившееся в том, что работникам Предприятия заработная плата выплачивается реже, чем каждые полмесяца, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ).

    Нарушение выявлено при следующих обстоятельствах.

    Прокуратурой Шалинского района проведена проверка исполнения трудового законодательства на Предприятии, по результатам которой согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения в части порядка и сроков выплаты заработной платы его работникам. В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации и условий, установленных коллективным договором Предприятия от ДД.ММ.ГГГГ за №, а именно: с августа 2015 года выплата заработной платы производится его работникам один раз в месяц, хотя по договору она должна осуществляться 10 и 25 числа каждого месяца. Потапов И.В. является директором (единоличным исполнительным органом) данного Предприятия с ДД.ММ.ГГГГ и самостоятельно решает все вопросы его деятельности, а значит, является должностным лицом, ответственным за допущенные нарушения.

    Директор Предприятия Потапов И.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что при вынесении постановления об административном штрафе должностным лицом административного органа не были учтены обстоятельства, смягчающие его административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, ранее по указанной части и статье настоящего Кодекса не привлекавшегося к административной ответственности. С учетом указанных смягчающих ответственность обстоятельств просит заменить административный штраф на административное наказание в виде предупреждения (л.д.2-3).

    В судебном заседании должностное лицо - Потапов И.В. свои доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

    Представитель Государственной инспекции труда в Свердловской области надлежаще извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы не явился, отзыва не предоставил, об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, поэтому с согласия лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - жалоба рассматривается при данной явке.

    Заслушав показания Потапова И.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Свердловской области Поляковой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Потапова И.В. подлежат оставлению без изменения, а его жалоба - без удовлетворения, по следующим основаниям.

     Регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечисленные в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не установлено.

    В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет за собой административную ответственность в виде предупреждения либо штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей

    Материалами дела об административном правонарушении установлено, что прокуратурой Шалинского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в муниципальном унитарном предприятии Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба», по результатам которой согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения в части порядка и сроков выплаты заработной платы его работникам.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Шалинского района Свердловской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Потапова И.В., работающего директором Предприятия с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Потапова И.В. вынесено постановление Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Свердловской области об административном наказании.

    Согласно ст. ст. 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

    В силу п. 2.1 трудового договора руководителя Предприятия, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между главой администрации Шалинского городского округа и Потаповым И.В. - руководитель является единоличным исполнительным органом Предприятия и самостоятельно решает все вопросы его деятельности за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению иных органов.

    Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Согласно части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

    В силу части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

    В нарушение указанных норм Закона и условий, установленных коллективным договором Предприятия от ДД.ММ.ГГГГ за № - с августа 2015 года выплата заработной платы производится его работникам один раз в месяц, хотя по договору она должна осуществляться 10 и 25 числа каждого месяца.

     В соответствии с п. 5.1 трудового договора - руководитель Предприятия несет ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим трудовым договором. Таким образом, Предприятием допущено нарушение требований трудового законодательства и коллективного договора, выразившиеся в том, что работникам Предприятия заработная плата выплачивается реже, чем каждые полмесяца.

    Должностным лицом, ответственным за допущенные нарушения является Потапов И.В., который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время исполняет обязанности директора Предприятия.

    Доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были предприняты все необходимые и зависящие от него меры, направленные на недопущение выявленных в ходе прокурорской проверки и в настоящем заседании нарушений - не предоставлено.

    Факт совершения Потаповым И.В. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Как следует из объяснений директора Предприятия Потапова И.В. - с августа 2015 года на лицевой счет Предприятия, с которого производится выплата заработной платы, наложены аресты на основании решений налоговых органов. В связи с этим, перечисление зарплаты с лицевого счета предприятия осуществляется на основании заявлений работников и удостоверений комиссии по трудовым спорам предприятия, имеющих силу исполнительного документа.

Учитывая наличие обременений на лицевом счете Предприятия, его руководителем было принято решение о выплате заработной платы один раз в месяц для сокращения документооборота и экономии материальных ресурсов Предприятия. Данное решение документально не оформлялось, что подтверждено Потаповым и.В., выписками из лицевого счета, приказом о создании комиссии, трудовым договором с руководителем муниципального унитарного Предприятия.

    Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 настоящего Кодекса начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

    В соответствии с разъяснениями, данными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» признается, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения следует считать 23.03.2017, постановление вынесено 11.04.2017, следовательно, срок привлечения к административной ответственности Потапова И.В. не истек.

    Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

    Довод жалобы о строгости наказания является необоснованным.

    Потапов И.В. извещался и был осведомлен о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. К назначенному времени явился, с его участием вынесено постановление по делу об административном правонарушении, о чем свидетельствуют его личные подписи, копия постановления ему также вручена.

    Административное наказание назначено Потапову И.В. с учетом наличия смягчающих его виновность обстоятельств и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств.

    Согласно ч. 2 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

    Учитывая изложенные доказательства, по мнению суда, должностным лицом мотивированно возбуждено дело об административном правонарушении, а постановлением Государственного инспектора труда Потапов И.В. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном указанной статьей настоящего Кодекса, а иного заявителем не доказано.

    Данное административное правонарушение совершено Потаповым И.В. в сфере нарушения трудового законодательства, в связи чем, не может являться малозначительным, соответственно, положения ст. 2.9 и ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также применению не подлежат. Кроме того, состав ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и является оконченным с момента начала выполнения объективной стороны состава административного правонарушения.

    Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело - не допущено, и в рамках настоящего заседания также не установлено.

    С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 ч. 1 п. 1, 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11.04.2017 ░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░).

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 05.05.2017.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░