Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5122/2011 ~ М-4443/2011 от 21.06.2011

Дело №2-5122/21 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 Июля 2011 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи И.А. Коваленко,

при секретаре Т.Н.Хариной,

с участием заявителя , представителя заявителя , представителя заинтересованного лица , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению об обжаловании действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия,

У С Т А Н О В И Л:

обратилась в Петрозаводский городской суд с заявлением об обжаловании действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия (далее ФГУ), выразившихся в отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО1 в результате выполнения кадастровых работ в связи уточнением местоположения границы и площади земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером, расположенного в северо-западной части кадастрового квартала № садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты> В обоснование доводов указано, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в Пряжинском районе Республики Карелия в северо-западной части кадастрового квартала № садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в ФГУ с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с приложением межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета, так как в ФГУ имеются сведения о земельном участке с указанным кадастровым номером площадью <данные изъяты> кв.м., а в результате выполнения кадастровых работ площадь составила <данные изъяты> кв.м., что соответственно свидетельствует об увеличении площади более чем на 10%. Указанное решение заявитель полагает необоснованным со ссылкой на п.1 ч.5 ст. 27, ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Закон Республики Карелия «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность». Местоположение границ на момент предоставления земельного участка в собственность определено не было, сведения о местеположения границ отсутствовали, работ по межеванию или иных землеустроительных работ не проводилось, границы закреплены водоотводными канавами. По всему периметру посажены многолетние кусты, границы существуют с момента включения в члены СНТ <данные изъяты>

В судебном заседании заявитель и её представитель, действующий на основании устного ходатайства , доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в ней, дополнительно пояснив, что иного решения компетентного органа, судебного решения о выделении земельного участка в большем размере не имелось.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия, действующая на основании доверенности , выразила несогласие с жалобой по основаниям, изложенным в отказе ФГУ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, обозрев кадастровый паспорт, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст. 254 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 указанного Кодекса к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009г. № 2 «О порядке рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные к компетенции судом общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч.3).

Право собственности граждан согласно ст. 213 указанного Кодекса возникает на любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (ч.1). Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса (ч.2).

На основании ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности возникает с момента государственной регистрации права в случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющих право гражданина на земельный участок до предоставления ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения индивидуального гаражного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Заявителю на праве собственности согласно свидетельству №, выданному на основании решения Прионежской мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Петрозаводского городского суда от 21.10.2009г., кадастровому паспорту принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в Прионежском районе Республики Карелия в северо-западной части кадастрового квартала № садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для ведения садоводства.

Таким образом, площадь участка и вид использования определены в установленном порядке. Работы по межеванию проводятся с целью выноса границ земельного участка в натуре на местность и не являются основанием для приобретения права собственности в силу действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФГУ с заявлением о государственном кадастровом учете согласованных изменений объекта недвижимости с приложением межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка <данные изъяты> кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ принято решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета, так как имеются сведения о земельном участке с указанным кадастровым номером площадью <данные изъяты> кв.м., а результате выполнения кадастровых работ площадь составила <данные изъяты> кв.м., что соответственно свидетельствует об увеличении площади более чем на 10%, со ссылкой на п. 1 ч.5 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»; представляемые для государственной регистрации сведения о площади земельного участка не соответствуют указанному в правоустанавливающем документе – в свидетельстве о праве собственности на землю №.

В соответствии с п.1 ч.5 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Статьей 2 Закона Республики Карелия N 740-ЗРК "О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Карелия" действующей в настоящее время максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, составляет для Прионежского района Республики Карелия 1310 гектар. Указанная площадь была определена и в предыдущей редакции Закона от 18.12.2003г.

В результате проведенных работ по межеванию площадь земельного участка не превышает максимально установленную для Прионежского района Республики Карелия. Таким образом, выводы ФГУ не основаны на совокупности обстоятельств, предусмотренных п.1 ч.5 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и статьи 2 Закона Республики Карелия N 740-ЗРК "О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Карелия".

Вместе с тем, площадь участка не соответствует данным кадастра о предоставлении гражданину изначально участка в размере <данные изъяты> кв.м..

На основании ч. 9 ст. 38 вышеуказанного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, в соответствии со ст. 234 указанного Кодекса приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как указывает сама заявитель, при предоставлении ей в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. отсутствовали геоданные, достаточные для определения границ земельного участка, следовательно, местоположение границ земельного участка не было определено. Следовательно, местоположение границ должно определяться с учетом природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить границы земельного участка. Представленные заявителем и заинтересованным лицом чертежи земельных участков не совпадают, а межевой план кадастрового инженера ФИО1 не содержит ссылки на объекты (точки), не изменяющиеся в течение 15 лет, по которым можно было бы определить границы земельного участка в силу приобретательной давности свыше указанных сроков, а к таковым водоотводные канавы не могут быть отнесены, так как отсутствуют сведения (доказательства) о дате и обстоятельствах их образования. Также к указанным объектам по изложенным причинам не могут быть отнесены и садовые кусты. Кроме того, межевой план содержит нарушения в виде проведения кадастрового учета не в установленной Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ. № системе координат МСК-10.

Закон Республики Карелия № 765-ЗРК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность», на который ссылается заявитель, не может быть применен, так как относится к вновь образуемым земельным участком, к которым земельный участок не относится.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, при этом заявитель имеет намерение произвести государственный кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., который ей фактически предоставлен не был.

Таким образом, в удовлетворении заявления следует отказать, так как не усматривается ее нарушенных прав и законных интересов.

Принятие настоящего решения не препятствует обращению заявлением к собственнику земель о выделении земельного участка в большем размере, а также в суд с иском о признании права собственности вследствие приобретательной давности.

Разъяснения Минэкономразвития России от 30.08.2010 №14-20-3170-1/10, представленные стороной заявителя суду, не могут быть применены не только с учетом их давности, но так же и того, что даны на имя иного лица и по иному земельному участку.

Руководствуясь ст. 12,55,56, 194-199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании осуществить государственный кадастровый учет отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья И.А.Коваленко