Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1796/2017 ~ М-1678/2017 от 25.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре Крючковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1796/17 по иску Киракосяна А.Л. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Киракосян А.Л. обратился в суд к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок, в котором просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 167 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с назначением: занимаемый домом с приусадебным участком. В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что зарегистрирован и постоянно проживает в жилом доме по вышеуказанному адресу. Данный жилой дом он приобрел на основании частной расписки у бывшего собственника дома ФИО1 в 2000 году. Жилой дом представлял собой двухэтажное деревянное строение с каркасно-засыпными стенами, деревянными перекрытиями и печным отоплением. Год постройки дома - 1917. При продаже дома ФИО1 обещала ему все оформить в соответствии с требованиями закона. В конце 2004 года ФИО1 сама выписалась и его зарегистрировала по указанному адресу – месту его фактического проживания. Администрацией Куйбышевского района городского округа Самара было выдано заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования им земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней). Тем самым, полагает, что у него возникло право на бесплатное предоставление ему земельного участка, поскольку в силу пункта 8 ст.9 Закона Самарской области «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Он обратился в Министерство имущественных отношений с соответствующим заявлением, однако ему было отказано в предоставлении земельного участка, т.к. на земельном участке расположен жилой дом. Он обратился в уполномоченный орган - Департамент управления имуществом городского округа Самара, в нарушение сроков ему было отказано в согласовании предоставления земельного участка с обоснованием позиции подпунктами 2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.36.19, п.12 ст.85 3К РФ. Полагая отказ незаконным, просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 167,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с назначением занимаемый жилым домом с приусадебным участком.

В период подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самары, Департамент градостроительства г.о. Самары, Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области,

Истец Киракосян А.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков – Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц – Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самары, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.46 КонституцииРФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей55частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст.1 Земельного кодексаРФ определен принцип единстваземельных участкови прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст.15 Земельного кодексаРФ граждане имеют право на равный доступ к приобретениюземельных участковв собственность.Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключениемучастков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность гражданучастков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятияучастковиз оборота, установленного запретанаприватизациюучастков.

В соответствии с п. 1 ст.3Федерального закона «О введении в действиеЗемельногокодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) правана землю, не предусмотренныеЗемельнымкодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственностиземельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственностиземельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданинана земельный участок, предоставленный ему до введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуальногожилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такойземельный участок, или невозможно определить вид этого права, такойземельный участоксчитается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такойземельный участокне может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенныена земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственностинатакиеземельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такиеземельные участкине могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «Оземле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположенсозданныйдо вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР»жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данныйземельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если вжилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), тоземельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если вжилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данныйземельный участок.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатноземельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующиеземельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставлениеземельного участкав собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставленияземельных участковдля целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставлениеземельного участкав собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставленииземельного участка, в котором должны быть определен цель использованияземельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размерземельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно изземель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищногостроительства - 0,1 гектара; минимальный размер такогоучастка– 0,06 гектара.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 г. № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав гражданна земельные участкипо фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, истец Киракосян А.Л. фактически пользуется и владеетземельным участком, площадью 167 кв.м., относящимся по категории кземлямнаселенных пунктов и занимаемый индивидуальнымжилым домом с приусадебнымучастком, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с информацией, предоставленной Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства – жилой дом (лит.А), общей площадью 76 кв.м., жилой площадью – 51,5 кв.м. Служебные постройки и сооружения на земельном участке отсутствуют. Правовая регистрация до 1998 года не проводилась. Пользователями жилого дома по данному адресу являются: Киракосян А.Л. (справка о составе семьи, домовая книга); ФИО1 (домовая книга для регистрации граждан).

Право собственностинаспорныйземельный участоки объекты капитального строительства до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается соответствующими выписками.

Согласно схеме расположенияземельного участкана кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО2 объект капитального строительства расположенна земельном участкеобщей площадью 167 кв.м.

Из материалов дела и сообщения Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 31.10.2017 г. следует, что жилой дом по адресу: <адрес> является самовольно возведенным.

В материалы дела представлен технический паспорт жилого дома прежнего пользователя ФИО3, где указана общая площадь дома 64,8 кв.м., жилая – 38,4 кв.м., год постройки 1940, расположен на земельном участке площадью 149 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом жилого <адрес> от 15.09.2006 года общая площадь дома составляет 76 кв.м., жилая – 51,5 кв.м., (лит.А), год постройки указан 2005.

Из заключения комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого домадо вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями)земельным участком хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району г.о. Самара № 07-09/318 от 15.09.2011 года по заявлению Киракосяна А.Л. следует, что подтвержден факт создания на земельном участке по адресу: <адрес> жилого дома литера А, общей площадью 76 кв.м, жилой – 51,1 кв.м., число этажей – 1, имеющего признаки реконструкции после произошедшего пожара, до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также факт пользования Киракосяном А.Л. земельным участком по названному адресу и регистрации его в спорном жилом доме.

Согласно схеме расположенияземельного участкана кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО2, площадь испрашиваемогоземельного участкасоставляет 167 кв.м.

Данная схема границземельного участкасодержит указание на общую площадьземельного участка, описание его границ, что позволяет определить его границы на местности.

Земельный участокне поставлен на кадастровый учет. Границыземельного участкасогласованы с соседними землепользователями, чтоподтверждается актом согласования местоположения границыобъекта.

Вышеизложенные обстоятельства также подтверждаются материалами землеустроительного дела по установлению границ земельного участка (под индивидуальное жилищное строительство) ФИО1, Киракосяна А.Л. по адресу: <адрес>, изготовленным ООО «Самаратехносервис» в 2007 году, инвентарный № от <дата> и землеустроительного дела по инвентаризации земель Куйбышевского района г.о. Самары Самарской области, кадастрового квартала №, изготовленным ООО «Изыскатель» в 2008 году, инвентарный № от <дата>, в которых содержатся копии схематического (генерального) плана участка № и информация о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки г.о. Самары, испрашиваемый земельный участокрасположен в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки малоэтажными жилыми домами, т.е.участокиспользуется по своему назначению. Земельный участок находится в охранной зоне канализации, часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования.

Согласно ответу Нижне-Волжского бассейнового водного управления – отдела водных ресурсов Самарской области спорный земельный участок по адресу: <адрес> находится вне водоохраной зоны, вне береговой полосы водного объекта (р.Самара).

Пересечение границ испрашиваемогоземельного участка, в соответствии с представленным каталогом координат, с границами смежныхземельный участок, поставленных на кадастровый учет, по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не выявлено.

Согласно сведениям, представленным Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 31.10.2017 года спорныйземельный участок к землямлесного фонда, а также к леснымучасткам на земляхиных категорий не относится.

Согласно информации Управления Росреестра по Самарской области сведений о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> по состоянию на 1992-1998 г.г., в том числе Киракосяну А.Л., не имеется.

В соответствии со ст.59ЗК РФ признание правана земельный участокосуществляется в судебном порядке.

Согласно статье12 ГК РФпризнание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации правнаиспрашиваемыйземельный участок.

Судом установлено, что Киракосян А.Л. в течение длительного времени, постоянно пользуется спорнымземельным участком, занятым жилым домом, находящимся в его пользовании. Факт пользования спорнымземельным участком подтвержденв установленном законом порядке. Испрашиваемый земельный участок,площадью 167 кв.м, категорияземель: землинаселенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, фактически сформирован в 1940-х годах, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению, поэтому владельцы домовладения, расположенногонаданном участке, пользовалисьземельным участкомна законных основаниях и, по мнению суда, имели право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам по сделкам, приобретать право в порядке наследования. Впоследствии это право перешло к Киракосяну А.Л.

Границы смежных землепользователей согласованы в соответствии с действующим законодательством. Споров по границам нет.Право истца на получение в собственностьземельного участкабесплатно не использовано.

Права третьих лиц предоставлением в собственность Киракосяну А.Л. находящегося в его фактическом пользованииземельного участка, не затрагиваются и не нарушаются.

Статьей 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Каких-либо доказательств того, что спорныйземельный участокпредставляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в данной ситуации отнесение части испрашиваемого земельного участка к территории общего пользования не является препятствием для оформления права собственности на земельный участок, при том, что Правила застройки утверждены в 2001 году, в то время как спорный земельный участок был сформирован до 2001 года и используется истцом по назначению в конкретных границах.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственностина земельный участок площадью 167 кв.м по адресу: <адрес>.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований судом не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Киракосяна А.Л. удовлетворить.

Признать за Киракосяном А.Л. право собственности на земельный участок площадью 167 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2017 г.

Судья Н.Н. Кузина