Постановление по делу № 5-84/2015 от 09.09.2015

Дело №5-84/2015
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
город Няндома	02 октября 2015 года

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Ермилов В.А.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве, Васильевой И.В.,

рассмотрев в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: г.Няндома, ул.Леваневского, д.41 «а» материалы дела об административном правонарушении в отношении:

администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район», <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее – администрация МО «Няндомский муниципальный район») совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

23 июля 2015 года в 10 часов 30 минут администрация МО «Няндомский муниципальный район», в чьи обязанности согласно п.22 ч.1 ст.14 Закона РФ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) входит организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, допущены нарушения п.п.2.1, 2.7, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее - СанПиН 2.1.2882-11), а именно при проведении обследования кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, площадью около 1 га, ведущим специалистом-экспертом Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Шерстянниковой А.В. установлено, что отсутствует проектная документация на земельный участок для размещения места погребения, отсутствует проект устройства общественного кладбища. На участках кладбища не предусмотрены урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников.

Защитник юридического лица – администрации МО «Няндомский муниципальный район», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Васильева И.В. в судебном заседании вину не признала, пояснила, что место для погребения на земельном участке в границах площади 1 га было определено в 1991 году. Были ли оформлены все необходимые документы, в том числе проектная документация на земельный участок и проект устройства общественного кладбища она сказать не может, так как не знает. Согласна с тем, что урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников на кладбище отсутствуют. Также пояснила, что в 2016 году нарушения будут устранены.

Исследовав письменные материалы дела, судья находит вину администрации МО «Няндомский муниципальный район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

    Согласно п.2.1 СанПин 2.1.2882-11 размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий, сооружений, помещений похоронного назначения осуществляются в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарными правилами и нормативами.

    Согласно п.п.6.6, 6.7 СанПин 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Факт совершения администрацией МО «Няндомский муниципальный район» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: протоколом №89 об административном правонарушении от 07 сентября 2015 года (л.д.5-6), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от 23 июля 2015 года с имеющимися фотографиями (л.д.26-28).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация МО «Няндомский муниципальный район» нарушила требования к размещению, устройству и содержанию кладбища, расположенного на ст.Зеленый Няндомского района, что создает угрозу здоровью граждан, а также окружающей природной среде.

Действия администрации МО «Няндомский муниципальный район» судья квалифицирует по статье 6.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

За совершенное правонарушение администрация МО «Няндомский муниципальный район» подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Администрация МО «Няндомский муниципальный район» допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица – администрации МО «Няндомский муниципальный район», в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу, что администрации МО «Няндомский муниципальный район» следует назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ИНН 2901133673, КПП 290101001, ОКТМО 11644101, номер счета 40101810500000010003, ГРКЦ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, код бюджетной классификации 14111625084116000140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     В.А. Ермилов