Мировой судья Шафигина К.М. Дело № 11-139/19
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 мая 2019 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Киреевой Е.В.,
при секретаре Ульяновой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» на решение мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района города Ульяновска от 05 марта 2019 года по гражданскому делу по иску областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» к Алферову Владимиру Александровичу о взыскании незаконно полученного пособия по безработице (с учетом определения об исправлении описки от 02 апреля 2019 года), по которому мировой судья решил:
«В удовлетворении исковых требований областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» к Алферову Владимиру Александровичу о взыскании незаконно полученного пособия по безработице отказать», суд
УСТАНОВИЛ:
Областное государственное казенное учреждение «Кадровый центр Ульяновской области» (далее по тексту ОГКУ КЦ Ульяновской области) обратилось к мировому судье с иском к Алферову В.А. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.
В обоснование своих требований истец указал, что 25.12.2000 Алферов В.А. обратился в Заволжский районный отдел филиала областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» в г. Ульяновске, ранее именуемое, как ОГКУ ЦЗН города Ульяновска, за содействием в трудоустройстве. Приказом по районному отделу был признан безработным с начислением пособия. При первичной регистрации в качестве безработного ответчику под роспись были разъяснены основные положения Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (ст.ст.3,4, 23, 30-37), Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный Постановлением Правительства РФ №458 от 22.04.1997. 30.03.2005 Алферов В.А. вновь обратился в Заволжский районный отдел филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области» в г. Ульяновске за содействием в трудоустройстве. Приказом по отделу № от 08.04.2005 он был признан безработным с назначением пособия по безработице с 30.03.2005 по 29.09.2005. За период безработицы с 25.12.2000 по 18.01.2001 ответчику было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 1 271 руб. 53 коп. и за период безработицы с 30.03.2005 по 29.09.2005 в сумме 4017 руб. 29 коп. 16.10.2018 г. при повторном обращении Алферова В.А. выяснилось, что в период с 12.11.2000 по 04.10.2005, согласно записи в трудовой книжке Алферов В.А. работал в ПАТП-3 юрисконсультом, а затем, в связи с производственной необходимостью, переведен водителем 3 класса. О данном факте ответчик не сообщил специалисту Заволжского районного отдела филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске. Поскольку ответчик с 12.11.2000 считался занятым, то он не имел права быть безработным, поэтому пособие по безработице, выплаченное с 25.12.2000 по 18.01.2001 в сумме 1 271 руб. 53 коп. и за период безработицы с 30.03.2005 по 29.09.2005 в сумме 4 017 руб. 29 коп. было получено ответчиком незаконно. На основании вышеизложенного, просят взыскать с Алферова В.А. в пользу ОГКУ КЦ Ульяновской области незаконно полученное пособие по безработице в сумме 5 288 руб. 82 коп.
Разрешив спор по существу, мировой судья постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец ОГКУ КЦ Ульяновской области, не соглашаясь с решением мирового судьи, просит его отменить и принять по делу новое решение. Свои доводы мотивирует тем, что судом неправильно применены норма материального права. Истец в своем исковом заявлении ссылался на ст. 66 ТК РФ, в соответствии с которой трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Ответчиком в установленный законом срок записи №5, №6, №7 в трудовой книжке от 01.11.2000, выданной на имя Алферова В.А. оспорены не были. На момент вынесения решения суда противоречия между содержанием трудовой книжки и представленными ответчиком справками о судимости устранены не были. 16.10.2018 при повторном обращении Алферова В.А. в Заволжский районный отдел филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области выяснилось, что в период с 12.11.2000 по 04.10.2005 согласно записи в трудовой книжке Алферов В.А. работал в ПАТП-3 юрисконсультом, а затем, в связи с производственной необходимостью, переведен водителем 3 класса. Пособие по безработице, выплаченное с 25.12.2000 по 18.01.2001 в сумме 1271,53 руб. и за период с безработицы с 30.03.2005 по 29.09.2005 в сумме 4017,29 руб., всего в сумме 5288,82 руб., было получено ответчиком в указанные периоды, когда ответчик осуществлял трудовую деятельность согласно представленной трудовой книжке от 01.11.2000. Считает, что данные выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (о стаже) по состоянию на 05.12.2018, не являются данными, которые должны подтверждать трудовую деятельность и трудовой стаж лица.
Представитель истца ОГКУ КЦ Ульяновской области Игнатьева О.Г. (доверенность от 09.01.2019, выдана сроком до 31.12.2019 года) в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней. Дополнительно пояснила, что в трудовую книжку не были внесены записи об исключении соответствующей записи, а для службы занятости, основной документ, в соответствии с законом о занятости, является трудовая книжка, и соответственно, идет пересечение периодов нахождения в службе занятости его трудовой деятельности. Последствиями является то, что ОГКУ КЦ Ульяновской области обязан подбирать ему работу в соответствии с его трудовой книжкой, то есть, если он находился в местах лишения свободы, а не работал юрисконсультом, как указано в его трудовой книжке, то соответственно, и должны подбирать ему работу юрисконсультом. Алферов вводит в заблуждение службу занятости, последующих работодателей после 2005 года, потому что после этого он работал в нескольких организациях. Он показал себя с положительной стороны, когда обратился к истцу впервые, потом, но когда специалист, занимающийся выявлением мошенников проверил его, позиция изменилась. Когда он вернулся, и увидел, что в трудовой книжки у него какие-то непонятные записи, соответственно он должен был обратиться в ПТП и исключить эти записи. В ПТП он должен был обратиться в 2005 году, когда вернулся с мест лишения свободы, а вместо этого он обращается в службу занятости, стоит на учете, получает пособия. В соответствии со ст. 3 Закона о занятости, основным документом является трудовая книжка. До тех пор, пока он не внесет изменения в трудовую книжку и не исключит эти записи, то истец будет пользоваться этими записями. Если данная организация отсутствует, то это должен сделать правопреемник ПТП-3. Сведения о заработной плате за последние 3 месяца их интересуют для определения размера пособия.
Ответчик Алферов В.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав заявителя жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для отмены состоявшегося решения мирового судьи.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.ст. 12, 55, 56 ГПК РФ мировой судья правильно определил юридические значимые обстоятельства по делу, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.
25.12.2000 Алферов В.А. обратился в Заволжский районный отдел ОГКУ ЦЗН города Ульяновска за содействием в трудоустройстве и приказом по районному отделу был признан безработным с начислением пособия по безработице. За период безработицы с 25.12.2000 по 18.01.2001 ответчику было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 1 271 руб. 53 коп. На основании приказа от 26.02.2001 № Алферов В.А. был снят с учета в связи с длительной неявкой в службу занятости.
30.03.2005 Алферов В.А. вновь обратился в Заволжский районный отдел ОГКУ ЦЗН города Ульяновска за содействием в трудоустройстве и приказом по районному отделу был признан безработным с начислением пособия по безработице. За период безработицы с 30.03.2005 по 29.09.2005 ответчику было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 4 017 руб. 29 коп. На основании приказа от 08.11.2005 № Алферов В.А. был снят с учета в связи с длительной неявкой в службу занятости.
Согласно копии трудовой книжки Алферова В.А. серии № 12.11.2000 он был принят в Ульяновское ПАТП-3 на должность юрисконсульта на основании приказа № 217 от 10.11.2000; 15.09.2002 переведен в связи с производственной необходимостью водителем 3 класса на основании приказа № от 03.09.2002; 04.10.2005 уволен по собственному желанию на основании приказа № от 20.09.2005.
В то же время, согласно справке № учреждения ЯМ-401/3 от 13.09.2004 Алферов В.А., в связи с его осуждением 31.01.2001 Заволжским районным судом г. Ульяновска по ст. 293 ч. 1, 131 ч. 2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет, в период с 31.01.2001 по 13.09.2004 отбывал наказание в исправительном учреждении; освобожден условно-досрочно на 3 года 4 месяца 18 дней.
Согласно справке учреждения ЯМ-401/3 от 13.09.2004 учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, Алферова В.А. 01.05.2002 принят подсобным рабочим; 05.04.2004 принят пожарным; 13.09.2004 уволен в связи с условно-досрочным освобождением.
В силу статьи 12 ГК РФ способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
В статье 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В силу ст. 2 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 занятыми считаются граждане:
работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;
выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.
Как установлено судом первой инстанции, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (о стаже) в отношении Алферова В.А., в ней отсутствуют периоды работы в ОГУП ПАТП № 3, включенные в страховой стаж; указаны периоды с 10.05.2002 по 31.12.2002 (ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области), 01.01.2003 по 13.09.2004 (предприятие учреждения ЯМ), с 30.03.2005 по 11.07.2005, с 26.07.2005 по 29.09.2005 (ОГУ ЦЗН города Ульяновска), с 12.11.2005 по 31.12.2005 (ООО «СТ») и т.д.
Согласно сообщению АО ПАТП-1 от 05.12.2018, подтвердить факт трудоустройства и трудовой деятельности Алферова В.А. в Ульяновском ПАТП-3 в период с 12.11.2000 по 04.10.2005 не представляется возможным; все кадровые документы Ульяновского ПАТП-3 хранятся в архиве АО ПАТП-1; однако в отделе кадров и архиве АО ПАТП-1 документы, подтверждающие трудоустройство Алферова В.А., отсутствуют, нет трудового договора, приказа о приеме на работу и других подтверждающих трудовые отношения документов.
В тоже время в период с 31.01.2001 по 13.09.2004 Алферов В.А. отбывал наказание в местах лишения свободы, что подтверждается справкой № 053635 от 13.09.2004 об освобождении.
На основании вышеизложенного, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что истец, оформляя статус ответчика как безработного с 25.12.2000, с 30.03.2005 не мог бы не заметить запись о трудоустройстве с 12.11.2000 и дальнейшем переводе в Ульяновском ПАТП-3, что свидетельствует об отсутствии данных записей в период оформления статуса ответчика как безработного. Кроме того, в период с 31.01.2001 по 13.09.2004 ответчик отбывал наказание в местах лишения свободы, что исключает возможность параллельной работы за пределами исправительной колонии.
Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с мотивами, по которым мировой судья отказал в удовлетворении исковых требований областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» к Алферову Владимиру Александровичу о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 5 288, 82 руб.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, поскольку при проверке факта трудоустройства Алферова В.А. в ОГУП ПАТП-3 мировым судьей установлено, что сведения об ответчике, как о застрахованном лице, в нарушение требований ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ОГУП ПАТП-3 как страхователь не представлял органам Пенсионного фонда Российской Федерации, документы, подтверждающие трудоустройство Алферова В.А. в данную организацию отсутствуют, нет ни трудового договора, ни приказа о приеме на работу и других подтверждающих трудовые отношения документов.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что мировым судьей постановлено обоснованное решение, законности которого доводы апелляционной жалобы не опровергают.
Оснований для отмены решения мирового судьи по доводам апелляционной жалобы не имеется. Решение постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права и подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░ 2019 ░░░░), ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░