Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1-1215/2020 ~ М-1-1114/2020 от 27.11.2020

№ 2-1-1215/2020

66RS0035-01-2020-002461-42

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 декабря 2020 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в лице судьи Хомутинниковой Е.Ю., с участием истца Валинуровой Р.Р., представитель истца Коневой О.М., при секретаре Мальцевой Т.Н., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Закировой В. И., ФИО28, ФИО31, Хусаиновой З. Д., Вафиевой Э. М., Хасановой Р. Х., Белоноговой Р. Ш., Петуховой Н. Н., Исламовой И. И., Исламова Т. Ш., Гарипова Р. В., ФИО30, ФИО29, Валинуровой Р. Р., Александровой А. Х., А.ова А. Г., Гафаровой З. Р., Хамидуллиной Е. И., Файдарова Р. К., Ахмедьянова А. С. к Региональному Фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

Закирова В. И., ФИО26, ФИО27, Хусайнова З. Д., Вафиева Э. М., Хасанова Р. Х., Белоногова Р. Ш., Петухова Н. Н., Исламова И. И., Исламов Т. Ш., Гарипов Р. В., ФИО25, ФИО24, Валинурова Р. Р., Александрова А. Х., А.ов А. Г., Гафарова З. Р., Хамидуллина Е. И., Файдаров Р. К., Ахмедьянов А. С. обратились в Красноуфимский районный суд Свердловской области с требованием о признании не законным отказа Регионального Фонда капитального ремонта МКД произвести зачет стоимости выполненных работ по капитальному ремонту крыши, внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в счет исполнения на будущий период, обязательств Истцов по уплате взносов на капитальный ремонт, а также об обязании Фонда освободить истцов от исполнения обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт на будущий период в объеме затрат, произведенных для оплаты указанных выше работ по капитальному ремонту общего имущества Дома, о взыскании морального вреда.

Представитель ответчика Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области Лихачев И.И. в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил передать дело по подсудности в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, в обосновании указал, что в силу положений ст. ст. 28, ч. 4 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не подлежат рассмотрению в Красноуфимском районном суде Свердловской области, поскольку исковое заявление принято к производству с нарушением правил подсудности (исходя из существа заявленных требований и состава участников иск должен быть рассмотрен по месту нахождения Ответчика, по адресу организации).

Истец Валинурова Р.Р., представитель истца Конева О.М. возражали против удовлетворения ходатайства.

Выслушав истца, представителя истца, суд полагает необходимым передать гражданское дело по подсудности в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга по следующим основаниям.

Положения Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» не распространяется на отношения, возникающие между собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, и региональным оператором, в связи со следующим.

Фонд обеспечивает проведение капитального ремонт общего имущества в тех домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 22 апреля 2014 года № 306-ПП. То есть Фонд организует проведение капитального ремонта не в рамках договора с конкретным лицом или многоквартирным домом, а на основании положений действующего жилищного законодательства, которые возлагают на него осуществление публично значимых функций в целях реализации полномочий государственных органов, Закон Свердловской области от 19.12.2013 № 127-03 «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области».

Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 12.04.2016 № 10-П было указано, что «деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, собственники помещений в которых избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора».

Между региональным оператором и собственниками помещений в многоквартирных домах не возникает договорных отношений, данные отношения строятся не на принципах равенства и добровольности участия сторон договора.

Собственники помещений в многоквартирных домах, включенных в Региональную программу, являются обязательными участниками отношений по организации проведения капитального ремонта в силу ч. 1 ст. 158, п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ. Уплата собственниками взноса на капитальный ремонт является исполнением лежащей на них в силу закона обязанности по внесению обязательного платежа (по аналогии с налогами и сборами), а не акцептом какой- либо оферты.

Согласно абз. 3 преамбулы Закона о защите прав потребителей, потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Формирование же фонда капитального ремонта, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором избрали способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, не зависит от волеизъявления на то отдельного собственника помещения в данном доме. Одной стороной правоотношений, возникающих при формировании фонда капитального ремонта, проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, являются собственники всех помещений, расположенных в данном многоквартирном доме, как группа лиц, которой принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а не отдельные собственники помещений в данном доме, другой стороной является Фонд, как лицо, обязанное обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с абз. 5 преамбулы Закона о защите прав потребителей, исполнителем признается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Таким образом, Закон о защите прав потребителей может применяться только к договорным отношениям, причем исключительно но возмездным договорам.

В отношениях, возникающих между истцами и ответчиком, отсутствует возмездность, так как деятельность Фонда финансируется за счет средств бюджета Свердловской области, а взносы на капитальный ремонт, которые обязан уплачивать истцы, имеют целевое назначение, указанное в ст. 174 ЖК РФ, и финансирование деятельности регионального оператора за счет взносов на капитальный ремонт не предусмотрено.

Поскольку правоотношения возникающие между Фондом и собственниками помещений, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, возникают не в связи с оказанием последним возмездных услуг, а ввиду выполнения публично значимых функций регионального оператора, то эти отношения не попадают в сферу регулирования Закона о защите прав потребителей.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Руководствуясь ст. ст. 28, 33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Передать гражданское дело по иску Закировой В. И., ФИО32, ФИО33, Хусаиновой З. Д., Вафиевой Э. М., Хасановой Р. Х., Белоноговой Р. Ш., Петуховой Н. Н., Исламовой И. И., Исламова Т. Ш., Гарипова Р. В., ФИО34, ФИО35, Валинуровой Р. Р., Александровой А. Х., А.ова А. Г., Гафаровой З. Р., Хамидуллиной Е. И., Файдарова Р. К., Ахмедьянова А. С. к Региональному Фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области о защите прав потребителя на рассмотрение в Верх- Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение 15 дней.

Судья: Хомутинникова Е.Ю.