Решение по делу № 2-173/2015 (2-10016/2014;) ~ М-13003/2014 от 17.10.2014

2-173/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         02 июля 2015 года         г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы в составе

председательствующего судьи Давыдова С.А.,

при секретаре Генераловой А.С.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Хлыстовой Г.Т. об оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки, устройства входной группы и перевода помещения из жилого фонда в нежилой фонд,

УСТАНОВИЛ:

Хлыстова Г.Т. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки, устройства входной группы и перевода помещения из жилого фонда в нежилой фонд. В обоснование заявления указано, что заявителю принадлежит на праве собственности жилое помещение - квартира, расположенная на первом этаже по адресу: ....... Заявитель приняла решение о переводе указанного жилого помещения в нежилой фонд, в связи с чем прошла согласующие инстанции города и получила необходимые документы. Для рассмотрения возможности проведения перепланировки (переустройства), внутреннего оформления фасада, устройства входной группы и перевода помещения в нежилой фонд, указанные документы были сданы в МУП Управление дизайна и наружной рекламы Администрации городского округа ... на рассмотрение. Администрация ГО ... РБ отказала в согласовании перепланировки (переустройства), устройства входной группы и перевода помещения из жилого в нежилой фонд, с указанием на то, что нарушается п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от < дата > № 170. Заявитель считает, что отказ в согласовании перепланировки (переустройства), устройства входной группы и перевода помещения из жилого в нежилой фонд, является незаконным, т.к. был принят с нарушением норм жилищного законодательства РФ. Хлыстова Г.Т. просит признать отказ Администрации городского округа ... РБ в согласовании перепланировки (переустройства), устройства входной группы и перевода помещения из жилого в нежилой фонд незаконным, необоснованным и нарушающим права заявителя. Обязать Администрацию городского округа ... РБ согласовать перепланировку (переустройство), устройство входной группы и перевод помещения из жилого в нежилой фонд - ..., расположенной по адресу: ..., в соответствии с проектной документацией.

Заявитель Хлыстова Г.Т. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась судом по адресу, указанному в заявлении, почтовую корреспонденцию, направленную по адресу, указанному в заявлении не получает. Получение почтовой корреспонденции - есть исключительное право лица, в чей адрес она поступила, коим заявитель не воспользовалась, т.е. злоупотребила правом. Суд считает возможным рассмотреть дело по заявленным требованиям.

Представитель заинтересованного лица Администрации Городского округа город Уфа Константинова Л.Р., действующий на основании доверенности от < дата > г., в судебном заседании заявление считает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ... от < дата > ... принадлежит Хлыстовой Г.Т. на основании договора купли-продажи от < дата >

Решением Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа город Уфа РБ ... от < дата > отказано Хлыстовой Г.Т. в переводе жилого помещения в нежилое помещение, расположенное по адресу: ...... на основании п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от < дата > № 170, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Согласно представленного технического заключения 2013.637/3 архитектурно-проектной студии «Крафт» техническое состояние основных строительных конструкций здания по адресу: ... (фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытия этажей), в пределах обследуемой квартиры, классифицируется как работоспособное. Все планируемые работы по перепланировке необходимо производить согласно действующим нормам и правилам и в соответствии с разработанным проектом. Только в этом случае гарантирована надежная и безопасная работа всех несущих и ограждающих конструкций здания.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

П. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от < дата > N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрировано в Минюсте РФ от < дата > N 5176), носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Из заключения МУП ЕРКЦ ГО ... ... от < дата > следует, что на рассмотрение представлен проект перепланировки помещения, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения № 2013.669/2, проект № 20< дата > и техническое заключение № 2013.637/3, разработчик филиал ООО АПС «Крафт». Согласно представленному к рассмотрению проекту, МУП ЕРКЦ ... не возражает на проведение перепланировки помещения под офис с устройством входной группы и благоустройство прилегающей территории при условии:

- выполнения работ в соответствии с предоставленным проектом, не нарушающим несущих способностей элементов конструкции здания и обеспечения доступа к инженерным коммуникациям;

- исключить при производстве работ использование ударных инструментов;

- при отделении помещения (закладка дверного проема квартиры в подъезд) выполнить отделочные работы лестничной клетки первого этажа в увязке с существующей отделкой лестничной клетки;

- проведение реконструкции с участием тех. надзора;

- при вводе в эксплуатацию объекта выполнение рекомендаций Правительства РБ согласно распоряжению ... от < дата > г.;

- проведения переустройства и использование помещения с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» ... от < дата > проект перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: ... (под офис) соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения ... к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.2/4.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СП 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением суда от < дата > по ходатайству стороны заявителя назначалась строительная экспертиза.

ООО «Центр Независимых Экспртиз» < дата > вернул материалы гражданского дела без исполнения в виду непредставления объекта экспертизы эксперту для осмотра.

Заявитель уклонился от предоставления эксперту к осмотру помещения, расположенного по адресу: ... во исполнение определения суда о назначении по делу строительной экспертизы.

Уклонение заявителя от проведения экспертизы и с учетом положений ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, ст. 56 ГПК РФ, а также ст. 24 ЖК РФ и п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением ... от < дата > является достаточным основанием для признания факта обоснованности вынесения решения ... от < дата > межведомственной комиссией об отказе в согласовании перепланировки (реконструкции), устройства входной группы и переводе помещения из жилого в нежилой фонд, поскольку иных доказательств выполнения перепланировки (реконструкции) помещения с соблюдением правил и норм технической эксплуатации, СНИП которые бы подтвердили отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, вследствие произведенной перепланировки, которая осуществлена, как установлено судом в том числе с демонтажем фрагментов несущих стен.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Хлыстовой Г.Т. об оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки, устройства входной группы и перевода помещения из жилого фонда в нежилой фонд - отказать.

            Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья                                                                                С.А. Давыдов