Решение по делу № 2[1]-457/2020 ~ М-83/2020 от 20.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук                     19 августа 2020 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Алексеевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной Т.М., Морозовой Н.Н. к Администрации МО Бузулукского района Оренбургской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, о признании права собственности на жилые помещения, с участием третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, Ишмуратова А.А., филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Оренбургэнерго» Западное производственное отделения,

УСТАНОВИЛ:

    Юдина Т.М. обратилась в суд с иском к администрации Муниципального образования <адрес> о сохранении жилого здания в реконструированном состоянии, о признании права собственности на жилые помещения. В обоснование иска указала, что Юдина Т.М., Морозова Н.Н. и Ишмуратов А.А. являются собственниками квартир в многоквартирном кирпичном жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 139,2 кв.м.. Каждая квартира расположена на обособленном земельном участке. Ишмуратову А.А. на праве собственности принадлежит квартира №2. Право общей долевой собственности на квартиру №1 принадлежит Юдиной Т.М. в размере 2/3 доли в праве общей долевой собственности, Морозовой Н.Н. – 1/3 доли в праве общей долевой собственности. После расторжения брака с Ю, и дарением последним своей доли в указанной квартире №1 своей сестре Морозовой Н.Н., они осуществили фактический раздел указанной квартиры и выдел долей в натуре, в результате чего в настоящее время многоквартирный дом состоит из трех квартир. Юдиной Т.М. было получено разрешение на реконструкцию жилого дома, однако пропущен срок действия указанного разрешения. При обращении в отдел архитектуры и градостроительства администрации МО Бузулукский район, последним выдано уведомление о невозможности выдачи разрешения в связи с отсутствием документов, которые не могут быть предоставлены, в связи с тем, что на момент получения разрешения действовали иные нормы законодательства, а также что для придания жилому пристрою статуса законной постройки необходимо обратиться в суд. После окончания реконструкции она обратилась в ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», которое провело инвентаризацию и выдало справку формы №1, а также ситуационные планы, согласно которым, жилой дом по адресу: <адрес> имеет общую площадь 139,2 кв.м., в том числе жилую – 62,7 кв.м., состоит из трах квартир: квартира №1, в которой фактически проживает истец, имеет следующие технические характеристики: общая площадь – 59,6 кв.м.. жилая – 15.4 кв.м.; квартира №2, принадлежащая Ишмуратову А.А. имеет следующие технические характеристики: общая площадь составляет 58,7 кв.м., жилая – 34,8 кв.м., квартира №3 принадлежащая Морозовой Н.Н., имеет следующие технические характеристики: общая площадь – 20,9 кв.м., жилая – 12,5 кв.м.Просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом №5, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 139,2 кв.м., в том числе жилой площадью 62,7 кв.м. состоящий из трех квартир. Признать право собственности за Юдиной Т.М. на квартиру №1, расположенную по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: общая площадь 59,6 кв.м., жилой площадью 15,4 кв.м. Признать право собственности за Морозовой Н.Н.. на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: общая площадь 20,9 кв.м., жилой площадью 12,5 кв.м. После уточнения исковых требований просит сохранить в реконструированном состоянии жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 139,2 кв.м., в том числе жилой площадью 62,7 кв.м. состоящий из трех квартир. Признать право собственности за Юдиной Т.М. на квартиру №1, расположенную по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: общая площадь 59,6 кв.м., жилой площадью 15,4 кв.м. Признать право собственности за Морозовой Н.Н.. на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: общая площадь 20,9 кв.м., жилой площадью 12,5 кв.м. Прекратить и погасить в записях ЕГРН право общей долевой собственности Юдиной Т.М. на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, назначение: жилое, общей площадью 57,4 кв.м., этаж 1, расположенную по адресу: <адрес>.    Прекратить и погасить в записях ЕГРН право общей долевой собственности Морозовой Н.Н. на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, назначение: жилое, общей площадью 57,4 кв.м., этаж 1, расположенную по адресу: <адрес>.

    Протокольным определением суда от 06.03.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области.

Протокольным определением суда от 16.06.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - филиал ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Оренбургэнерго» Западное производственное отделения.

Протокольным определением суда от 30.06.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Морозова Н.Н.. Просит сохранить в реконструированном состоянии жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 139,2 кв.м., в том числе жилой площадью 62,7 кв.м. состоящий из трех квартир. Признать право собственности за Юдиной Т.М. на квартиру №1, расположенную по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: общая площадь 59,6 кв.м., жилой площадью 15,4 кв.м. Признать право собственности за Морозовой Н.Н.. на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: общая площадь 20,9 кв.м., жилой площадью 12,5 кв.м. Прекратить и погасить в записях ЕГРН право общей долевой собственности Юдиной Т.М. на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, назначение: жилое, общей площадью 57,4 кв.м., этаж 1, расположенную по адресу: <адрес>.    Прекратить и погасить в записях ЕГРН право общей долевой собственности Морозовой Н.Н. на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, назначение: жилое, общей площадью 57,4 кв.м., этаж 1, расположенную по адресу: <адрес>.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в заявлениях, адресованных суду, просят рассмотреть дело в ее отсутствие.

    В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Согласно абзацам 2 и 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По правилам ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления и принятого им решения.

Согласно правилам ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки жилого помещения или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки (ч.6 ст.26; п.З ч.2 ст.26 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ** ** **** Юдиной Т.М. принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 434 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №. Указанные обстоятельства также подтверждаются также копией землеустроительного дела № от ** ** ****.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ** ** **** № установлено, что Юдиной ТМ. принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, назначение: жилое помещение, вид жилого помещения: квартира, этаж 1, общей площадью 57,4 кв.м.. кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>. Остальные 13/ доли в праве общей долевой собственности на спорную квартиру принадлежит Морозовой Н.Н., что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ** ** ****.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ** ** **** Морозовой Н.Н. принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 434 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №. Указанные обстоятельства также подтверждаются также копией землеустроительного дела № от ** ** ****.

Согласно выписке из ЕГРН от ** ** **** № собственником квартиры №2 является Ишмуратов А.А.

В соответствии с разрешением на строительство №№ от ** ** **** установлено, что администрация МО Сухореченский сельсовет <адрес> разрешает Юдиной Т.М. произвести реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия указанного разрешения установлен до ** ** ****.

Согласно справке ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» обособленное подразделение в г. Бузулуке от ** ** **** № установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес> произведена реконструкция в том числе: реконструкция в квартире №1: самовольный раздел на две квартиры, строительство литер А1, перепланировка. На момент осмотра жилой дом по адресу: <адрес> состоит из трех квартир: квартира №1, общая площадь – 59,6 кв.м., жилая – 15,4 кв.м.. квартира №2: общая площадь 58,7 кв.м., жилая – 34,8 кв.м., квартира №3: общая площадь – 20,9 кв.м., жилая – 12,5 кв.м.. Указанные обстоятельства подтверждаются приложенными поэтажными планами и ситуационными планами на спорный жилой дом.

Из ответа отдела архитектуры и градостроительства МО Бузулукский район Оренбургской области от 27.04.2018 года следует, что строительство жилого пристроя по указанному адресу совершалось без получения разрешения на строительство, в связи с чем, данный пристрой имеет признаки самовольной постройки и придание жилому пристрою статуса законной постройки, в компетенции суда.

В соответствии с выводами технического заключения №55-2020-ОЗиС ООО «Центр проектирования» следует, что обследуемый объект, квартира №1, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес> имеет работоспособное технической состояние, при котором отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от 09.07.2019 года №56.ФБУЗ.04.01-07.2019-0247 следует, что результаты исследований дозиметрического и радиометрического контроля, воздуха закрытых помещений в жилом доме по адресу: <адрес> соответствуют ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений». СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.1.2.2801-10 изменения и дополнения № к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению эксперта № от ** ** **** ООО Всероссийское пожарное общество Оренбургское областное отделение установлено, что требования нормативных актов в отблести пожарной безопасности в отношении многоквартирного жилого дома третьей степени огнестойкости по адресу: <адрес> литер АА1 выполняются.

В соответствии заключением Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука от ** ** **** № в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Сухореченский сельсовет, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования Сухореченский сельсовет от 02.06.2014г. № 213 (с внесенными изменениями от 01.02.2019г. № 152) (далее - Правила), участок находится в территориальной зоне ЖУ. Основными видами данной зоны допускается размещение испрашиваемого объекта недвижимости. Кроме того сообщают, что в соответствии с Правилами испрашиваемый Вами земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства частично находится в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства В Л 04 KB ТП 621 <адрес> детсад <адрес>. Проект планировки на данную территорию не разрабатывался и не утверждался.

Из ответа филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Оренбургэнерго» Западное производственное отделения №0027*0204072 от 03.07.2020 года следует, что объект расположенный по адресу <адрес>, <адрес> находится за пределами охранной зоны ВЛ 0,4кВ №2 от ТП-621 Л ЮкВ Нт-6 ПС 110кВ Новотепловская. Требование постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" не нарушено.

С учетом того, что сохранение указанного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, реконструкция произведена без нарушений противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, строительство дома проводилось в пределах придомового земельного участка, остальные собственники жилых помещений в спорном многоквартирном доме не возражали против произведенной реконструкции, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истца с ответчика не подлежит.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Юдиной Т.М., Морозовой Н.Н. к Администрации МО Бузулукского района Оренбургской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии о признании права собственности на жилые помещения - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом №5, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 139,2 кв.м., в том числе жилой площадью 62,7 кв.м. состоящей из трех квартир.

Признать за Юдиной Т.М. право собственности на квартиру №1, расположенную по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: общая площадь 59,6 кв.м., жилая площадь 15,4 кв.м.

Признать за Морозовой Н.Н. право собственности на квартиру №3, расположенную по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: общая площадь 20,9 кв.м., жилая площадь 12,5 кв.м.

Прекратить право собственности Юдиной Т.М. на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 57,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности № от ** ** **** на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 57,4 кв.м. по адресу: <адрес> за Юдиной Т.М..

Прекратить право собственности Морозовой Н.Н. на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 57,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности № от ** ** **** на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 57,4 кв.м. по адресу: <адрес> за Морозовой Н.Н..

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева

Решение в окончательной форме принято 24 августа 2020 г.

Подлинник решения находится в гражданском деле №2(1)-457/2020 (УИД 56RS0008-01-2020-000114-34), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.