Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2018 (2-419/2017;) ~ М-440/2017 от 06.12.2017

Дело № 2-10/2018 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица 25 января 2018 года

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А.,

при секретаре Рогачёвой О.М.,

с участием: представителя истца Министерства сельского хозяйства Тверской области Бобренкова А.А.,

ответчика Ахмаровой М.И., ее представителей Садыкова Э.Х., адвоката Дрик Л.В.,

представителя третьего лица, и.о. главы администрации сельского поселения «станция Старица» Старицкого района Тверской области Гордеевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Тверской области к Ахмаровой Мадине Ильясовне о взыскании социальной выплаты,

установил:

Министерство сельского хозяйства Тверской области обратилось в суд с иском к Ахмаровой М.И. о взыскании денежных средств социальной выплаты в сумме 1214514 рублей.

В обоснование иска указано, что в целях реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 (далее также - Программа), и государственной программы Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» на 2013-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 608-пп, между Министерством сельского хозяйства Тверской области (далее также – Министерство), Администрацией сельского поселения «станция Старица» Старицкого района Тверской области и Молодой семьей в лице Ахмаровой М.И. заключено соглашение от 09 июня 2014 года № «О реализации мероприятий по строительству (приобретению) жилья для молодых семей и молодых специалистов, имеющих собственные или заемные средства, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в 2014 году» (далее также - Соглашение). В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 03.07.2009 № 281-па «О проведении мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» Министерством 09.06.2014 на ответчика было оформлено Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее также -Свидетельство) по утвержденной форме. Молодой семье была предоставлена социальная выплата на строительство жилья в сельской местности в размере 1 216 514,00 рублей, в том числе из: федерального бюджета - 546 531,00 рублей; областного бюджета Тверской области - 667 983,00 рублей; местного бюджета - 2 000,00 рублей. В соответствии с пунктом 2.3.2. Соглашения ответчик обязался обеспечить ввод в эксплуатацию жилого дома в течение шести месяцев со дня окончания срока действия Свидетельства, то есть не позднее 09.12.2015 года. В течение 2015 года Администрацией сельского поселения «станция Старица» Старицкого района Тверской области в Министерство предоставлялись заверенные копии документов, подтверждающих использование социальной выплаты. 11 декабря 2015 года состоялась выездная проверка хода строительства жилья участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в том числе Ахмаровой М.И. В результате проверки было установлено, что строительные материалы, приобретенные за счет средств социальной выплаты, на объекте строительства отсутствуют. При визуальном осмотре дома представлен недострой. Документы на ввод жилого дома в эксплуатацию, подтверждающие целевое использование предоставленной социальной выплаты, ответчиком в установленный срок не представлены, что является нарушением условий Соглашения. Являясь главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области и средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий, федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», Министерство письмами от 18.05.2016 №, от 31.03.2016 № уведомило ответчика о необходимости возврата денежных средств. Однако, в настоящее время возврат не осуществлен. Ссылаясь на нормы статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство просит взыскать с ответчика Ахмаровой М.И. суммы выплаченных ей денежных средств из федерального бюджета и областного бюджета Тверской области в размере 1214514,00 рублей (546531,00+667983,00).

Ответчик Ахмарова М.И. представила письменные возражения, в которых указала, что с момента заключения Соглашения и получения Свидетельства она добросовестно исполняла принятые на себя обязательства по строительству жилого дома, приобрела необходимые строительные материалы и оборудование для дома. На момент проведения истцом проверки 11.12.2015 года на отведенном под строительство земельном участке имелись фундамент и стены жилого дома. На сегодняшний день дом подведен под крышу и для ввода его в эксплуатацию необходимо выполнить только отделочные работы по дому и провести коммуникации. В связи с чем, считала неправомерным утверждение истца о ненадлежащем исполнении ею условий обязательства и об одностороннем отказе от исполнения обязательств в нарушение требования статей 309, 310 ГК РФ. От условий Соглашения она не отказывалась, исполнила принятые на себя обязательства надлежащим образом, закупила необходимые строительные материалы и оборудование для дома, получила разрешение на строительство, после закупки материалов приступила к строительным работам. В силу своего семейного положения самостоятельно заниматься строительными работами она не может, была вынуждена нанимать посторонних людей, что повлияло на сроки введения дома в эксплуатацию. То, что в установленные в Соглашении сроки дом в эксплуатацию введен не был, связано с объективными обстоятельствами, так как из-за особенностей земельного участка, выделенного под строительство дома, приходилось дважды возводить фундамент, так как фундамент подмывало подземными водами и он разрушался. Работы были вынуждены проводить в сухое время года, что значительно затруднило строительство дома. Отсутствие материалов на месте строительства на момент проверки обосновано тем, что земельный участок не охраняется, поэтому материалы и оборудование хранятся по месту ее проживания. Поскольку все выделенные денежные средства были потрачены в установленных целях, на приобретение строительных материалов и оборудования и на возведение жилого дома, считала, что оснований для взыскания с нее денежных средств не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать (том 1 л.д. 252-253).

Министром сельского хозяйства Тверской области Мигулевым П.И. представлены письменные пояснения на возражения, в которых он сообщил, что согласно пункту 9 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, должно быть: а) пригодным для постоянного проживания; б) обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение); в) не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления. В нарушение положений Соглашения от 09.06.2014 № в установленный срок в Министерство не представлены документы, подтверждающие достижение цели установленной федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», и соответствие жилья требованиям нормативного правового акта. Отсутствуют документы, подтверждающие оформление жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве о предоставлении социальной выплаты (пункт 2.3.8. Соглашения) и о вводе дома в эксплуатацию (пункт 2.2.10. Соглашения). Срок ввода в эксплуатацию жилого дома, равный шести месяцам со дня окончания срока действия Свидетельства, установлен в Приложении 1 к Положению о предоставлении социальных выплат, утвержденному постановлением Администрации Тверской области от 03.07.2009 № 281-па и, по мнению Министерства, не подлежит изменению. В соответствии с пунктами 4.2., 4.3. Соглашения молодая семья несет ответственность за нецелевое использование средств федерального бюджета, областного бюджета Тверской области и местного бюджета, за ввод в действие жилья нарушением установленных сроков, а также несвоевременное предоставление запрашиваемой Министерством информации (том 2 л.д. 57-59).

Представителем третьего лица Правительства Тверской области Т.О.Н. представлен письменный отзыв на иск, в котором он просил исковые требования удовлетворить в полном объеме (том 1 л.д.231-234).

В судебном заседании представитель истца Министерства сельского хозяйства Тверской области Бобренков А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что цели Федеральной программы, на которые была предоставлена социальная выплата, ответчицей не достигнуты. Также указал, на отсутствие со стороны ответчицы каких-либо действий, направленных на урегулирование вопроса о сроках строительства дома до предъявления настоящего иска. Обратил внимание на то, что по сведениям <данные изъяты>, в настоящее время с данной сельскохозяйственной организацией ответчица в трудовых отношениях не состоит.

Ответчик Ахмарова М.И., ее представители Садыков Э.Х. и адвокат Дрик Л.В. исковые требования не признали, поддержали доводы письменных возражений.

Ответчик Ахмарова М.И. пояснила, что с условиями Программы об улучшении жилищных условий лиц, проживающих в сельской местности, она была ознакомлена. Подписывая Соглашение от 09.06.2014 знакомилась с его условиями и ей было известно о необходимости ввода дома в эксплуатацию до 09 декабря 2015 года. Однако, своевременно достроить дом не смогла по объективным причинам. Также пояснила, что об увольнении из <данные изъяты> ей не было известно, об увольнении ее не извещали, трудовая книжка не возвращалась, хранится в <данные изъяты>. Полагала, что находится в отпуске по уходу за ребенком, родившимся в сентябре 2014 года.

Представитель ответчика адвокат Дрик Л.В. выразила несогласие с доводами иска об одностороннем отказе Ахмаровой М.И. от исполнения обязательств, поскольку строительство дома было начато своевременно, денежные средства социальной выплаты были потрачены на приобретение строительных материалов и оборудования для строящегося дома. Полагала, что причины, по которым дом не был своевременно введен ответчицей в эксплуатацию, являются уважительными, связаны с особенностями земельного участка с грунтовыми водами, семейным положением ответчицы, имеющей четверых детей. Полагала, что с учетом многодетного состава семьи Ахмаровой М.И., отсутствия у нее собственного жилья, при уважительных причинах пропуска срока ввода дома в эксплуатацию, оснований для взыскания с ответчицы средств социальной выплаты не имеется.

Представитель ответчика Садыков Э.Х. пояснил, что он гражданский муж Ахмаровой М.И., по ее поручению занимался строительством дома. Поскольку у Ахмаровой М.И. ДД.ММ.ГГГГ родился четвертый ребенок, и в силу других семейных обстоятельств, было решено построить дом большего размера, чем планировалось первоначально при вступлении в Программу, что привело к увеличению затрат. Строительство дома было начато вовремя в 2014 году, однако затянулось, поскольку из-за грунтовых вод пришлось увеличить глубину фундамента, по этой же причине, не всегда имеется возможность подвезти к дому строительные материалы. В 2015 году было окончено возведение фундамента и частично возведены стены. В последствии, из-за дождливого лета, приходилось переносить сроки работ. В настоящее время дом подведен под крышу, завезено оборудование и отделочные материалы для внутренних работ, в ближайшие дни будет подведено электричество. Все строительные материалы и оборудование, приобретенные на средства субсидии, имеются в наличии. Часть из них находится в строящемся доме, что подтверждено фотографиями, остальное находится в д. Сухолжино по месту жительства Ахмаровой М.И. Утверждал, что строительство дома будет окончено в ближайшее время.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения «станция Старица» Старицкого района Тверской области, и.о. главы администрации Гордеева Т.С. решение по делу оставила на усмотрение суда, пояснила, что номер дому Ахмаровой М.И. не присваивался. Пояснила, что 18.01.2018 года и 24.01.2018 года ею, совместно с Ахмаровой М.И., проводились обследования строящегося дома, составлены соответствующие акты. При обследовании 18.01.2018 года, установлено, что на отведенном для строительства земельном участке имеется фундамент на котором стоит деревянный сруб из бруса с оконными и дверными проемами, внутреннее помещение дома разделено перегородками, имеются насыпные песчаные полы, на крыше установлены стропила и покрыты досками, на участок завезена металлочерепица и гипсокартон. Коммуникации к дому не подведены, электричество, отопление, водопровод, канализация в доме отсутствуют, окна и двери не установлены, отделочные работы не производились, велись работы по перекрытию крыши. При обследовании 24.01.2018 года крыша дома была частично покрыта металлочерепицей, в доме находился строительный материал и оборудование. Состояние дома зафиксировано на приложенных к акту осмотра фотографиях.

Представители третьих лиц, Правительства Тверской области и администрация Старицкого района Тверской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, в письменных отзывах просили о рассмотрении дела без своего участия.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (также – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Согласно статьям 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в определенный обязательством срок, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (также по тексту - Программа). Государственным заказчиком - координатором Программы утверждено Министерство сельского хозяйства РФ.

Одной из основных целей Программы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, одной из задач -удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

В соответствии с п. 8, 9, 27, 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № 4 к Постановлению Правительства РФ от 15.07.2013 № 598) (также - Типовое положение), гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать: на приобретение жилого помещения в сельской местности; на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности (пункт 8).

Жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, должно быть: а) пригодным для постоянного проживания; б) обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение); в) не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления (пункт 9).

Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 13 настоящего Типового положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер (пункт 18).

Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией: исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты; продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов и оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты (пункт 27).

Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность (пункт 30).

Постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 608-пп «О государственной программе Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» на 2013 - 2018 годы» и действующим в настоящее время Постановлением Правительства Тверской области от 30.12.2016 № 460-пп «О государственной программе Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» на 2017 - 2022 годы» главным администратором государственной Программы определено Министерство сельского хозяйства Тверской области.

Согласно Положению о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, а также о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, утвержденному Постановлением администрации Тверской области от 03.07.2009 № 281-па «О проведении мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов», предоставление социальных выплат осуществляется в соответствии с Типовым положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 (пункт 2 Положения).

Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области и средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения, является Министерство сельского хозяйства Тверской области (пункт 6 Положения).

Министерство: а) утверждает сводные списки получателей социальной выплаты по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; б) заключает соглашение с муниципальным образованием и получателем социальной выплаты по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению (в случае предоставления социальной выплаты молодым семьям и молодым специалистам) (пункт 9 Положения).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы администрации сельского поселения «станция Старица» Старицкого района Тверской области от 08.11.2013 № 41 семья Ахмаровой М.И. в составе 4 человек: Ахмарова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.Х.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.С.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий ( том 1 л.д.21).

Согласно договору аренды от 23 августа 2013 года № администрацией Старицкого района Тверской области Ахмаровой М.И. был предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> сроком на 5 лет (том 1 л.д.30-34).

02 декабря 2013 года администрация Старицкого района, руководствуясь ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдала Ахмаровой М.И. разрешение № на строительство одноэтажного индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (том 1 л.д.41).

16 января 2014 года Ахмарова М.И. обратилась в администрацию сельского поселения «станция Старица» с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «Молодая семья», планируя улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома.

В заявлении Ахмарова М.И. указала и заверила своей подписью, что с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» она ознакомлена и обязуется их выполнять (том 1 л.д.11-12).

С заявлением Ахмаровой М.И. представлена проектно-сметная документация на строительство дома от 11.12.2013, согласно которой стоимость строительства дома определена в размере 1872000 рублей (том 1 л.д. 44-87).

В подтверждение наличия собственных средств, Ахмаровой М.И. представлены договор займа от 15.10.2013 на сумму 562000 рубля (том 1 л.д.88-90) и государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от 08.11.2011 на сумму 365689,40 рублей (том 1 л.д.91).

К заявлению приложена копия трудового договора с <данные изъяты> от 01.08.2013 года о принятии Ахмаровой М.И. на работу в качестве бригадира животноводства (том 1 л.д.24-27).

13 мая 2014 года администрацией сельского поселения «станция Старица» в Министерство сельского хозяйства Тверской области направлено ходатайство о включении семьи Ахмаровой М.И. в Федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», с гарантией софинансирования (л.д.10).

09 июня 2014 года между Министерством сельского хозяйства Тверской области, Администрацией сельского поселения «станция Старица» Старицкого района Тверской области и Молодой семьей в лице Ахмаровой М.И. заключено соглашение № «О реализации мероприятий по строительству (приобретению) жилья для молодых семей и молодых специалистов, имеющих собственные или заемные средства, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в 2014 году» (далее - Соглашение) (л.д. 93-100).

Из Соглашения усматривается, что для строительства (приобретения) жилого дома молодой семье предусмотрены в 2014 году: средства федерального бюджета в сумме 546 531 рублей, средства областного бюджета Тверской области в сумме 667 983 рублей, средства местного бюджета в сумме 2000 рублей, средства внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодой семьи) в сумме 655 486 рублей.

09 июня 2014 года Министерством Ахмаровой М.И. было выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - Свидетельство). Согласно которому Ахмаровой М.И. была предоставлена социальная выплата на строительство индивидуального жилого дома в сельском поселении «станция Старица» в размере 1216514 рублей, в том числе из: федерального бюджета - 546 531,00 рублей; областного бюджета Тверской области - 667 983,00 рублей; местного бюджета - 2 000,00 рублей.

В Свидетельстве установлен срок его действия – не более 1 года с даты выдачи (л.д.101, 112-113).

Платежными поручениями от 26.06.2014 и от 20.06.2014 на счет Тверского филиала ОАО «Россельхозбанк» Министерством сельского хозяйства Тверской области для Ахмаровой М.И. перечислено из федерального бюджета - 546 531 рублей, из областного бюджета Тверской области - 667983 рублей, а всего 1214514 рублей (том 1 л.д.102, 103). Из местного бюджета Администрацией сельского поселения «станция Старица» 16.06.2014 года для Ахмаровой М.И. перечислено 2 000,00 рублей (том 1 л.д.110). Всего в рамках Программы в ОАО «Россельхозбанк» для Ахмаровой М.И. были перечислены бюджетные средства в сумме 1216514 рублей.

10 августа 2014 года между администрацией сельского поселения «станция Старица» и Ахмаровой М.И. (Молодая семья) был заключен договор на строительство жилья собственными силами, в соответствии с которым Молодая семья обязалась произвести работы по строительству дома собственными силами из своих материалов, на своем оборудовании и своими инструментами в соответствии с техническими условиями и проектно-сметной документацией (том 1 л.д.106-108).

В течение 2015 года администрацией сельского поселения «станция Старица» в Министерство сельского хозяйства Тверской области предоставлялись заверенные копии расчетно-платежных документов, подтверждающих приобретение Ахмаровой М.И. строительных материалов и оборудования на общую сумму 1216514 рублей (38900,00+405662,00+527132,00+244820,00=1216514,00), которые были перенаправлены Министерством сельского хозяйства Тверской области в Тверской филиал ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» (том 1 л.д.104-169).

Согласно отметке ОАО «Россельхозбанк» на оборотной стороне Свидетельства, социальная выплата Ахмаровой М.И. в размере 1216514 рублей была полностью выплачена 09.06.2015 года (том 1 л.д.101).

В соответствии с пунктом 2.3.3. Соглашения Ахмарова М.И. обязалась обеспечить ввод в эксплуатацию жилого дома, на строительство которого предназначалась социальная выплата, в течение шести месяцев со дня окончания срока действия Свидетельства, то есть не позднее 09 декабря 2015 года.

Однако, согласно акту обследования от 11 декабря 2015 года, комиссией Министерства сельского хозяйства Тверской области в присутствии главы администрации сельского поселения «станция Старица» в ходе выездной проверки строящегося дома Ахмаровой М.И. было установлено, что строительные материалы, приобретенные за счет средств социальной выплаты, за исключением бруса, цемента и арматуры, на объекте строительства отсутствуют. При визуальном осмотре дома представлен недострой (фундамент и возведенные из бруса стены в 1,5 этажа). Документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию жилого дома, не представлены (том 1 л.д.170-176).

Согласно полученному по запросу суда сообщению администрации Старицкого района Тверской области от 13.12.2017, разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома Ахмаровой М.И. не выдавалось (том 1 л.д.229).

По сообщению администрации сельского поселения «станция Старица» от 18.01.2018 почтовый адрес дому, возводимому Ахмаровой М.И., не присваивался, так как дом не введен в эксплуатацию (том 2 л.д. 32).

Сведения о зарегистрированных правах Ахмаровой М.И. на объекты недвижимого имущество по состоянию на 27.12.2017 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (том 2 л.д.7)

В акте обследования земельного участка, составленном и.о. главы администрации сельского поселения «станция Старица» Гордеевой Т.С. с участием Ахмаровой М.И. 18.01.2018 года указано, что на предоставленном Ахмаровой М.И. земельном участке построен деревянный дом, внутри дома имеются перегородки, привезены гипсокартон и покрытие для крыши. Со слов Ахмаровой М.И. весь остальной материал находится в <адрес> (том 2 л.д.36).

Согласно акту повторного обследования земельного участка от 24.01.2018 года, крыша дома частично покрыта, внутри дома имеются стройматериалы, дом к проживанию не готов. К акту приложены фотографии, отражающие состояние строящегося дома.

Из представленных в дело фотографиях с места строительства дома и пояснений в судебном заседании и.о. главы администрации сельского поселения «станция Старица» Гордеевой Т.С. усматривается, что строение представляет собой установленный на фундаменте деревянный сруб из бруса, подведенный под крышу, крыша покрыта частично, внутри сруба имеются насыпные песчаные полы и перегородки, окна и двери не установлены, отделочные работы не проводились, коммуникации к дому не подведены, электричество, отопление, водопровод, канализация в доме отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени строительство жилого дома Ахмаровой М.И. не окончено, номер дому не присвоен, дом в эксплуатацию не введен.

Изложенное свидетельствует о нарушении Ахмаровой М.И. условий Соглашения от 09 июня 2014 года и невыполнении взятого на себя обязательства обеспечить ввод в эксплуатацию жилого дома, на строительство которого предназначалась социальная выплата, не позднее 09 декабря 2015 года.

Более того, ответчицей не представлено допустимых и достоверных доказательств тому, что все приобретенные на средства социальной выплаты строительные материалы и оборудование по имеющимся в деле расчетно-платежным документам в настоящее время есть у нее в наличии.

На представленных стороной ответчика в настоящем судебном заседании фотографиях с места строительства дома, достоверность которых подтверждена представителем третьего лица Гордеевой Т.С., весь перечень приобретенных строительных материалов не отображен.

В ходе проведения обследований 18.01.2018 года и 24.01.2018 года, представителю администрации Гордеевой Т.С. иные строительные материалы, кроме тех, что были на месте строительства, не предъявлялись.

Достоверных и допустимых доказательств в подтверждение пояснений представителя ответчицы Садыкова Э.Х. о том, что остальные материалы и оборудование находятся по месту жительства Ахмаровой М.И. в <адрес>, суду не представлено.

Фотографии, представленные ответчицей Ахмаровой М.И. в судебном заседании 19.01.2017 года сведений о времени и месте их исполнения не содержат, другими доказательствами не подтверждены, поэтому не отвечают требованиям достоверности и допустимости. Кроме того, также не содержат всего перечня материалов, указанных в расчетно-платежных документах.

Таким образом, несмотря на то, что слушание дела неоднократно откладывалось, в том числе, по ходатайствам ответчицы для предоставления доказательств, наличие всех приобретенных на средства социальной выплаты строительных материалов и оборудования ответчицей не доказано.

Доводы возражений ответчицы о том, что в силу своего семейного и имущественного положения она не могла самостоятельно заниматься строительством дома, не могут быть расценены в качестве уважительной причины затягивания сроков ввода дома в эксплуатацию, поскольку, заключая Соглашение, Ахмарова М.И. не была лишена возможности организовать заключение договора подряда с подрядной организацией (п.2.3.3 Соглашения), однако выбрала способ строительства жилья собственными силами, заключив соответствующий договор с администрацией сельского поселения (л.д.106-108).

Таким образом, выбрав способ строительства жилья собственными силами, Ахмарова М.И. должна была обеспечить исполнение взятого на себя обязательства по вводу дома в эксплуатацию в установленный Соглашением срок, выбранным ею способом.

Между тем, несмотря на предоставление социальной выплаты и наличие задекларированных собственных денежных средств, необходимых для строительства дома, по прошествии более двух лет с установленной Соглашением даты - 09 декабря 2015 года, строительство дома ответчицей не окончено, дом в эксплуатацию не введен.

Рождение у Ахмаровой М.И. ДД.ММ.ГГГГ четвертого ребенка, также не может быть расценено судом в качестве объективной причины задержки строительства дома, поскольку, как следует из пояснений стороны ответчика, самостоятельно организацией строительства дома Ахмарова М.И. не занималась, поручив это своему гражданскому мужу Садыкову Э.Х.

То обстоятельство, что ответчицей строится дом большего размера, чем указан в проектно-сметной документации, не освобождает Ахмарову М.И. от обязанности выполнять условия Соглашения, поскольку, исходя из требований пункта 18 Типового положения, приняв самостоятельно решение об увеличении площади дома, Ахмарова М.И. должна была обеспечить своевременное строительство жилья сверх установленной площади за счет собственных и (или) заемных средств.

Доводы стороны ответчика о задержке строительства дома ввиду особенностей земельного участка, наличия грунтовых вод, плохих погодных условий, не могут быть приняты во внимание с учетом длительности периода, прошедшего с момента вступления ответчицы в Программу и степени готовности дома в настоящее время.

Вместе с тем, ответчица, ссылаясь на приведенные выше обстоятельства, препятствующие строительству дома, не представила доказательств тому, что до предъявления настоящего иска она обращалась за разъяснениями в Министерство сельского хозяйства или в администрацию сельского поселения с указанием на данные обстоятельства для надлежащего исполнения принятых в соответствии с Соглашением обязательств.

Напротив, из материалов дела и пояснений представителя истца Бобренкова А.А. следует, что получив уведомление о возврате средств социальной выплаты (том 1 л.д. 183-186), от ответа на него Ахмарова М.И. уклонилась.

Такое бездействие ответчицы, по мнению суда, нельзя признать добросовестным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Ахмаровой М.И. не исполнено установленное Соглашением от 09 июня 2014 года обязательства о сроке ввода жилого дома в эксплуатацию, фактическое наличие у ответчицы всех приобретенных на средства социальной выплаты строительных материалов и оборудования не доказано, строительство жилого дома по настоящее время не окончено, тем самым не соблюдена цель предоставления социальной выплаты, суд считает исковые требования Министерства сельского хозяйства Тверской области о взыскании с Ахмаровой М.И. средств социальной выплаты обоснованными.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что направленные Министерством сельского хозяйства Тверской области в адрес Ахмаровой М.И. требования о возврате социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья (том 1 л.д.180-186) до настоящего момента не исполнены, полученные денежные средства не возвращены.

Оснований для освобождения Ахмаровой М.И. от возврата предоставленной ей социальной выплаты не имеется.

Семейное положение, в том числе, рождение четвертого ребенка, в качестве основания для освобождения Ахмаровой М.И. от ответственности за ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств, нормами правовых актов, регламентирующих участие в Программе, и условиями Соглашения, не предусмотрено.

Таким образом, исковые требования Министерства сельского хозяйства Тверской области о взыскании с Ахмаровой М.И. средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, полученных из областного бюджета Тверской области и из федерального бюджета в размере 1214 514 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, и в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при цене иска 1214514 рублей составляет 14272,57 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 процентов.

Поскольку истец, являющийся государственным органом, освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, при этом, оснований для освобождения ответчицы Ахмаровой М.И. от уплаты государственной пошлины не имеется, подлежащая к уплате государственная пошлина в размере 14272,57 рублей должна быть взыскана с ответчицы Ахмаровой М.И. в доход бюджета муниципального образования «Старицкий район Тверской области».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2014-2017 ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ 2020 ░░░░» ░ ░░░░░░░ 1214 514 (░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 546531 (░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 667983 (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 14272 (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░ 57 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░