Решение по делу № 2-724/2020 ~ М-484/2020 от 19.02.2020

2-724/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2020 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

с участием истца Балдыбаева Р.С. и его представителя адвоката Тляубаева Д.С.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасановой Г.Ф., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балдыбаева Рашита Сагитовича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении периода работы в стаж, дающей право на применение повышенной фиксированной выплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Балдыбаев Р.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении периода работы в стаж, дающей право на применение повышенной фиксированной выплаты к пенсии. В обоснование иска указав, что он, в соответствии с ч.14 Закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (иную) деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 названного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. В связи с этим он обратился в Управление Пенсионного фонда в Бурзянском районе. Решением №... от ... они отказали в назначении ему вышеуказанной выплаты. В отказе указано, что отсутствует требуемая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж работы в сельском хозяйстве составляет 24 года 2 месяца 2 дня. При этом не засчитывают в стаж для назначения выплаты следующие периоды трудовой деятельности: с ... по ... - главный ветврач Управления сельского хозяйства райисполкома; с ... по ... - заместитель начальника Бурзянской ветстанции; с ... по ... - ветврач дезотряда Бурзянской ветстанции. Данные должности не предусмотрены Списком. С решением Управления пенсионного фонда РФ по ... он не согласен. Считает данный отказ неправомерным и нарушающим его право на получение выплаты к страховой пенсии, поскольку в спорные периоды трудовой деятельности фактически работал в сельской местности главным ветеринарным врачом, заместителем начальника ветстанции, ветеринарным врачом дезотряда, по борьбе с болезнями животных, в его обязанности входила организация и проведение мероприятий по предупреждению, ликвидации заболеваний животных в сельских хозяйствах всех форм собственности. Считает, что имеет право на установление и выплату надбавки к страховой пенсии, поскольку проработал более 30 календарных лет в сельском хозяйстве. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.1 1.2018 г. N 1441 утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются, в том числе периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании п. 4 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил. На основании п. 6 Правил, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п.п. "а" п. 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено наименование работ - ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, в списке профессий поименованы должности «ветеринарный врач». В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" под страховым стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Он проработал в сельском хозяйстве более 33 лет и полагаю, что имеет необходимый стаж для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. В спорные периоды он постоянно проживал и трудился в сельской местности, в период с ... по ... в должности главного ветеринарного врача, с ... по ... в должности заместителя начальника Бурзянской ветстанции, с ... по ... в должности ветеринарного врача дезотряда, фактически работая на данных должностях, выполнял работы по организации и проведению ветеринарных мероприятий в целях предупреждения и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах всех форм собственности, расположенных на территории Бурзянского района. Выполняемая им работа соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденному постановлением Правительства РФ от ... N 1440. Принимая во внимание, что его стаж работы в сельском хозяйстве, с учетом спорных периодов, составил более 33 лет, при этом он является неработающим пенсионером и постоянно проживая в сельской местности, заслужил повышение фиксированной выплаты. Просит признать незаконным решение №...от ... об отказе ему, Балдыбаеву Рашиту Сагитовичу, в зачете периода работы в сельском хозяйстве. Обязать ГУ-УПФ РФ в Бурзянском районе РБ включить ему, Балдыбаеву Р.С. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25%, периода его работы: с ... по ... - в должности главного ветврача Управления сельского хозяйства райисполкома; с ... по ... - в должности заместителя начальника Бурзянской ветстанции; с ... по ... - в должности ветврача дезотряда Бурзянской ветстанции. Обязать ГУ-УПФ РФ в Бурзянском районе РБ производить ему, Балдыбаеву Р.С., фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% с даты его обращения в ГУ-УПФ РФ в Бурзянском районе РБ с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты.

В судебном заседании истец Балдыбаев Р.С. и ее представитель Тляубаев Д.С. полностью поддержали исковые требования и пояснили аналогично изложенному в иске. Просят иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасанова Г.Ф., действующая по доверенности иск не признала. Просит в удовлетворении исковых требований Балдыбаева Р.С. отказать, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 (в редакции от 25 июня 2019 года) при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу требований п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п. 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений п. п. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Балдыбаев Р.С. является получателем страховой пенсии по старости, стаж работы в сельском хозяйстве составляет 24 года 02 месяца 2 дня.

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в Бурзянском районе №... от ... ему было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве - 24 года 02 месяца 2 дня. При этом, специальный стаж его работы определен в 24 года 02 месяца 2 дня.

Из данного решения следует, что в стаж работы Балдыбаева Р.С. не включены следующие периоды его работы: с ... по ... - главный ветврач Управления сельского хозяйства райисполкома; с ... по ... - заместитель начальника Бурзянской ветстанции; с ... по ... - ветврач дезотряда Бурзянской ветстанции, поскольку данные должности не предусмотрены Списком.

Из представленной в суд трудовой книжки истца серии №... от ... видно, что он действительно в спорные периоды с ... по ... – назначен главным ветврачом Управления сельского хозяйства райисполкома; с ... по ... – занимал должность заместителя начальника Бурзянской ветстанции; с ... по ... – был принят в качестве ветврача дезотряда Бурзянской ветстанции.

Согласно справке №... от ..., выданной ГБУ «Бурзянская районная ветеринарная станция РБ», Балдыбаев Р.С. действительно работал в ГБУ Бурзянская районная ветеринарная станция РБ на должности ветеринарного врача, начальника дезинфекционного отряда с ... по ... и в этот же период согласно должностной инструкции обслуживал крупный рогатый скот и лошадей общественного сектора СПК «Агидель», СПК «Кызыл -Тан», СПК «Алга», СПК им Салавата, СПК «Урал», СПК «Аратау», МУСП «Урняк», СПК «Маяк», КФХ «Давлеткужин», КФХ «Юлдашев», КФХ «Тляубаев» и животных принадлежавшиеся индивидуальному сектору Бурзянского района. Планомерно организовал проведение профилактических и вынужденных и заключительных дезинфекций, лечение животных аэрозольным, медикаментозным и лазерными методами от внутренних незаразных и инвазионных болезней. Из-за отсутствия по штатному расписанию должности ветеринарного врача-терапевта Балдыбаев Рашит Сагитович составлял ежемесячные, ежеквартальные, годовые отчеты по незаразным болезням сельскохозяйственных животных по Бурзянскому району.

Принимая во внимание, что занимаемые истцом в спорные периоды должности главного ветврача Управления сельского хозяйства райисполкома; заместителя начальника Бурзянской ветстанции; ветврача дезотряда Бурзянской ветстанции не предусмотрены Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N 1440, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в части включения в "сельский стаж" периодов работы истца: с ... по ... - главный ветврач Управления сельского хозяйства райисполкома; с ... по ... - заместитель начальника Бурзянской ветстанции; с ... по ... - ветврач дезотряда Бурзянской ветстанции, поскольку объективных доказательств того, что работа в должностях главного ветврача Управления сельского хозяйства райисполкома; заместителя начальника Бурзянской ветстанции; ветврача дезотряда Бурзянской ветстанции соответствовала работе в области сельского хозяйства, а занимаемые должности предусмотрены соответствующим Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, не представлено.

Суд считает необоснованными доводы иска о том, что помимо основной работы в должностях главного ветврача Управления сельского хозяйства райисполкома; заместителя начальника Бурзянской ветстанции; ветврача дезотряда Бурзянской ветстанции Балдыбаев Р.С. продолжал выполнять обязанности ветеринарного врача, которая поименована в списке, т.к. право на установление повышения к пенсии предусмотрено только лицам, указанным в соответствующем списке.

При этом вопрос об установлении тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые включены в список и которые дают право на установление повышенной фиксированной выплаты, может быть рассмотрен только в случае неправильного наименования работодателем должностей, которые не содержатся в нормативных правовых актах. Вместе с тем, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) предусмотрены должности: "начальник отряда (в сельском хозяйстве) - позиция 24765", "ветеринарный врач - позиция 20425" и "ветеринарный фельдшер - позиция 20427". Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих о неправильном наименовании занимаемой истицей должности суду не представлено.

Суд также не может признать убедительными и остальные доводы иска, поскольку они основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм закона и не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворении исковых требований Балдыбаева Р.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Балдыбаева Рашита Сагитовича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении периода работы в стаж, дающей право на применение повышенной фиксированной выплаты к пенсии, отказать.

Решение в окончательном виде изготовлено к 17 часам 05 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие в с. Старосубхангулово Бурзянского района РБ Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина