Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-314/2013 ~ М-305/2013 от 11.06.2013

Дело №2-314/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 14 августа 2013 года

Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия Инчин Н.М.,

с участием представителя истца Администрации Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия –заместителя Главы Администрации Атяшевского сельского поселения Раздолькиной Т.Д.,

при секретаре Пучкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия к Территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 о прекращении права долевой собственности участников долевой собственности и признании права муниципальной собственности Атяшевского сельского поселения на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером №

у с т а н о в и л:

Администрация Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в РМ, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по РМ о прекращении права долевой собственности участников долевой собственности бывшего колхоза 22 съезда КПСС и о признании права муниципальной собственности Атяшевского сельского поселения на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование своих требований указала, что Указом Президента РФ N 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п. 6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г., было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-03-0018 колхозу имени XXII съезда КПСС Атяшевского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно 2831 гектаров земель для передачи в собственность граждан согласно приложению №1 к указанному государственному акту.

В соответствии с постановлением Главы администрации Атяшевского района от 25.05.1994 №102 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам сельскохозяйственных предприятий Атяшевского района, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с указанным списком собственников земельных долей колхоза имени XXII съезда КПСС, земельные доли площадью 5,5 га каждому предоставлены в частности: <данные изъяты>

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, при получении свидетельств о праве долевой собственности членами реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, прав на объект гражданского оборота у них не возникло, поскольку возникли права на соответствующие доли (иной объект гражданского оборота).

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанные участники долевой собственности бывшего колхоза имени XXII съезда КПСС на земельные участки с общей площадью 5,5 га расположенного на земельном участке с кадастровым номером № не распорядились ими, т.е. указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1. указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным в ст.12.1. (далее - список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Атяшевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в информационном бюллетене администрации Атяшевского сельского поселения от 29.03.2012 года № 15, размещен на официальном сайте администрации Атяшевского муниципального района.

Согласно п.6 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Возражений от участников долевой собственности бывшего колхоза имени XXII съезда КПСС против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Атяшевского сельского поселения не поступило.

В соответствии с п.5 ст.12.1. список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза имени XXII съезда КПСС была опубликована в Информационном бюллетене Атяшевского сельского поселения от 25.07.2012 года № 28 в назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «Атяшевский».

В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Атяшевского сельского поселения от 11 сентября 2012 года № 32 утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза имени XXII съезда КПСС на земельный участок с кадастровым номером № земельные доли которых признаны невостребованными и куда были включены: <данные изъяты>

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

В связи с этим, Администрация Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия просила суд прекратить право долевой собственности следующих участников долевой собственности бывшего колхоза имени XXII съезда КПСС на земельный участок с кадастровым номером 13:03:0104002:1244 земельные доли, которых признаны невостребованными: <данные изъяты> признать право муниципальной собственности Атяшевского сельского поселения на 1/165 невостребованные земельные доли общей площадью 25,5 га бывшего колхоза им. 22 съезда КПСС на земельном участке с кадастровым номером №

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству были истребованы сведения о наследственных делах в отношении умерших, чьи земельные доли были включены в список невостребованных земельных долей и Администрация Атяшевского сельского поселения просила признать право собственности на их земельные доли.

Согласно справке, выданной Отделом ЗАГС администрации Атяшевского муниципального района РМ <данные изъяты>

Согласно сообщению нотариуса Атяшевского нотариального округа от 04.07.2013 года №342 наследником после смерти <данные изъяты>

В связи с этим Администрация Атяшевского сельского поселения обратилась в суд с дополнительным исковым заявлением, где в качестве ответчиков также указал <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца – Администрации Атяшевского сельского поселения Раздолькина Т.Д. заявила ходатайство о прекращении производства в части требований о прекращении права долевой собственности в отношении собственников земельных долей Бибаевой Прасковьи Федоровны и Исайкиной Ольги Алексеевны и о признании права муниципальной собственности на земельные доли указанных собственников в связи с отказом от исковых требований, ссылаясь на то, что после смерти <данные изъяты>. имеются наследники, которые намерены распоряжаться земельными долями умерших наследодателей. В остальной части исковые требования просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнила. Просит прекратить право коллективно-долевой собственности бывшего колхоза 22 съезда КПСС в отношении собственников земельных долей <данные изъяты> и признать право муниципальной собственности на 3/165 земельные доли указанных собственников, поскольку в исковых заявлениях неправильно было указано количество долей. Кроме того, в свидетельствах о праве собственности за земельные доли неправильно указана принадлежность земельных долей села Атяшево Атяшевской сельской администрации, вместо колхоза 22 съезда КПСС.

Отказ от исковых требований судом принят и ходатайство о прекращении производства по делу в заявленной части требований судом удовлетворено.

В судебное заседание представители ответчиков – Территориального управления Росимущества в РМ и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по РМ в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просят рассмотреть дело в отсутствии представителей.

Ответчик ФИО20. в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся ответчиков.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей №МР-03-0018 колхозу имени XXII съезда КПСС Атяшевского района Мордовской ССР было предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно 2831 гектар земели для передачи в собственность граждан согласно приложению №1 к указанному государственному акту – список собственников и размер их земельной доли.

В соответствии с постановлением Главы администрации Атяшевского района МССР от 25.05.1994 №102 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю сельскохозяйственным предприятиям района» членам коллективов колхозов, в том числе колхозу имени XXII съезда КПСС, пенсионерам этих колхозов и кооперативов, проживающим на их территории и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре.

В соответствии со списком собственников земельных долей колхоза XXII съезда КПСС земельные доли площадью 4.2 га каждому предоставлены в частности: <данные изъяты>

Между тем, Ардатовским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в суд представлено только свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты>, при этом общая площадь земельной доли указан в размере 5,5 га, а принадлежность коллективно-долевой собственности земельной доли вопреки списка собственников земельных долей колхоза XXII съезда КПСС указана Атяшевская сельская Администрации, что свидетельствует о допущенных сведениях как о площади земельной доли, так и о его коллективно-долевой принадлежности. В то же время, как указано в сопроводительном письме свидетельства на право собственности на землю на имя <данные изъяты>. в архиве отдела отсутствуют.

Как считает суд, свидетельство на право собственности на землю является правоподтверждающим документом и его отсутствие не может являться основанием для признания права собственности на земельную долю или отрицания такого факта, тогда как правоустанавливающим документом является утвержденный список собственников земельных долей колхоза XXII съезда КПСС. В указанном списке, исследованном в судебном заседании, все лица, в отношении которых истец просит прекратить право собственности за земельные доли, значатся, при этом каждый собственник имеет земельную долю площадью 4,2 га. В то же время вместо <данные изъяты>

Однако, согласно справки Администрации Атяшевского сельского поселения на территории Атяшевского сельского поселения, где был расположен колхоз XXII съезда КПСС проживала и была зарегистрирована Учеватова Клавдия Алексеевна, 1913 года рождения, а <данные изъяты> рождения не значится. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля из земель колхоза XXII съезда КПСС в собственность предоставлялась <данные изъяты>, а в списках собственников была допущена ошибка в написании отчества и года рождения последней.

Список невостребованных земельных долей опубликован в информационном бюллетене администрации Атяшевского сельского поселения от 29.03.2012 года №15, который в соответствии со статьей 48 Устава Атяшевского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Атяшевского сельского поселения, является официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Атяшевского сельского поселения.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных долей вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с частью 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно части 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания участников долевой собственности землепользования кооператива «Атяшевский» опубликована в информационном бюллетене Атяшевского сельского поселения от 25.07.2012 года №28.

В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Атяшевский» от 06.09.2012 года.

Постановлением администрации Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ от 11 сентября 2012 года №32 утвержден список невостребованных земельных долей.

Невостребованные земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю и в настоящее время умерли, выделены в земельный участок с кадастровым номером №

Согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером № каждому собственнику земельной доли принадлежит 1/165 доли земельного участка. В указанной выписке <данные изъяты>

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 25.05.2012 года за №№ <данные изъяты>. на имеющиеся у них объекты недвижимости отсутствует.

Согласно справке, выданной Отделом ЗАГС администрации Атяшевского муниципального района РМ Костина <данные изъяты>

Согласно сообщению нотариуса Атяшевского нотариального округа от 04.07.2013 года №342 наследственные дела к имуществу умерших: <данные изъяты>. в свою собственность и распоряжаться ею.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Следовательно, при получении свидетельства о праве долевой собственности членами реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, прав на объект гражданского оборота у них не возникло, поскольку возникли права на соответствующие доли.

При таких обстоятельствах, суд, исходя из того, что невостребованные земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, в настоящее время умерли, данные доли выделены в земельный участок с кадастровым номером №, наследница после смерти <данные изъяты>. признала исковые требования истца, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования: прекратить право собственности указанных выше трех участников общей долевой собственности и признать на эти доли право муниципальной собственности Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л:

Прекратить право собственности участников коллективно-долевой собственности колхоза имени XXII съезда КПСС на земельном участке с
кадастровым номером №, а именно: <данные изъяты>

Признать право муниципальной собственности Атяшевского сельского поселения на 3/165 земельные доли коллективно-долевой собственности колхоза имени XXII съезда КПСС площадью 12,6 га на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд РМ.

Судья Н.М. Инчин