Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1262/2017 ~ М-351/2017 от 23.01.2017

Дело № 2- 1262/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Мельник К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Натальи Борисовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов учебы в специальный трудовой стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) отказано истцу в досрочном назначении пенсии по старости как медицинскому работнику в связи с недостаточностью указанного стажа, при этом отдельные периоды не зачтены в стаж. С указанным решением истец не согласна. Полагает, что работа в должности фельдшера-лаборанта в ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время предусмотрена Списком № 2 разделом ХХIV подразделом 22600000-1754-б код позиции 22600000-а, утв. постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Указанный период также подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии. С учетом данных обстоятельства, а также положений ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» полагает, что право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, с учетом дополнений от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит включить ей в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; признать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» работой в особых условиях по непосредственному обслуживанию инфекционных больных (Список № 2) и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Ее представитель Кочкарев А.А., действующий по доверенности, исковые требования с учетом дополнений поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Согласно ранее представленному отзыву от ДД.ММ.ГГГГ полагают период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит учету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, разрешение вопроса о назначении пенсии оставляют на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается письменными материалами дела, не оспаривается сторонами, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает фельдшером-лаборантом бактериологической лаборатории ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница».

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано по причине недостаточной продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (указанный стаж составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней при требуемых 30 лет). При этом, в указанный стаж ответчиком не был учтен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Правилами № 516.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление № 665).

В соответствии с пп.«н» п.1 и п.3 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п.1,2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст.11,12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 28 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Разделом XXIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал (код позиции 2260000а).

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащий применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Содержание понятия "непосредственное обслуживание больных" содержится в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации №1-31-У от 26.04.1993 "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации разработаны примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно должностной инструкции истца фельдшер-лаборант работает в непосредственном контакте с биологическими жидкостями, что расценивается как контакт с больными.

Согласно справке ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница», от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей характер работы, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером-лаборантом в бактериологической лаборатории являются периодами работы истца в особых условиях по непосредственному обслуживанию инфекционных больных, что предусмотрено Списком № 2.

Аналогичные справки, уточняющие характер работы, были выданы истице работодателем от ДД.ММ.ГГГГ № о работе в особых условиях (Список № 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ за № о работе в особых условиях (Список № 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истца в особых условиях, не менее 80% рабочего времени подтверждается как вышеперечисленными справками, так и протоколом проведения хронометража рабочего времени работника, картой аттестации рабочего места №, где в строке оценка условий труда (строка 061) отмечен класс вредности и опасности 3.3 класс (вредный 3 степени).

Из Положения об оплате труда, материальном стимулировании и премировании работников ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» должность фельдшер-лаборант отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. истец направлялась работодателем с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на курсы повышения квалификации.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации являет периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит учету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Как установлено на курсы повышения квалификации в период осуществления лечебной деятельности истец направлялся работодателем. Учеба в указанный период являлась обязательной частью его трудовой деятельности, на данный период за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, решение ответчика об отказе в учете истцу периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж нельзя признать законным.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, доводы истца о работе в спорный период времени в особых условиях труда (Список № 2) нашли свое подтверждение, в связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету в стаж работы в особых условиях по непосредственному обслуживанию инфекционных больных. Учитывая, что у истца имеется необходимый страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (более 20 лет), что подтверждается материалами дела, не оспаривается ответчиком, период работы в особых условиях (по Списку № 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> лет, следовательно, с учетом положений ст.ст. 27,28 Федерального закона № 173-ФЗ истец имеет право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с установленными обстоятельствами и выводами суда, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Смирновой Наталье Борисовне в стаж работы в особых условиях по непосредственному обслуживанию инфекционных больных период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список № 2), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Смирновой Натальи Борисовны расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 12 апреля 2017 года.