Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-114/2016 от 08.12.2016

Дело № 5-114/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лахденпохья Республика Карелия 27 декабря 2016 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730, Республика Карелия, г. Лахденпохья ул. Октябрьская,12) Каменев Анатолий Борисович,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль», юридический адрес: <адрес>, адрес (место нахождения) <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 1012012394,

у с т а н о в и л :

При проведении административного расследования на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с обращением гражданки, проживающей по адресу: <адрес> на неудовлетворительное качество питьевой воды (поступившее в Управление Роспотребнадзора по РК из Правительства РК и перенаправленное в адрес Территориального отдела вх.№-Д от ДД.ММ.ГГГГ.), в отношении ООО «Вертикаль» с привлечением экспертной организации – филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в <адрес>, Питкярантском, Лахденпохском и <адрес>х. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (водопроводная колонка) проведен отбор проб воды питьевой водопроводной. При рассмотрении экспертного заключения №-г/4 рот ДД.ММ.ГГГГ полученного в рамках административного расследования, установлено, что ООО «Вертикаль», эксплуатирующее централизованную систему водоснабжения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в водопроводной колонке, расположенной у жилых домов по адресу: <адрес> не обеспечило соответствие качества питьевой воды централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес> требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», осуществляло подачу населению <адрес> питьевой воды не безопасной в эпидемиологическом отношении, не имеющей благоприятные органолептические свойства, не безвредной по химическому составу. ООО «Вертикаль» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения <адрес>, а именно нарушение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01):

1. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения <адрес> не соответствует требованиям п.2.1, п.2.2, п.3.1, п.3.2, п.3.3, п.3.4, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01: 1.1. Питьевая вода не соответствует нормативам по органолептическим свойствам. В точке водоразбора наружной водопроводной сети (водопроводная колонка, расположенная по адресу: <адрес>) по показателю «мутность» - 4,80 ± 0,96 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 1,5 мг/дм3); что подтверждено экспертным заключением №-г/4 от ДД.ММ.ГГГГ., что является нарушением п.3.5. СанПиН 2.1.41074-01;

1.2 Питьевая вода не соответствует требованиям по содержанию вредных химических веществ: в точке водоразбора наружной водопроводной сети (водопроводная колонка, расположенная по адресу: <адрес>) по показателю «железо» - 0,85 ± 0,21 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3, что подтверждено экспертным заключением №-г/4 от ДД.ММ.ГГГГ., что является нарушением п.3.4, п.3.4.1 СанПиН 2.1.41074-01.

1.3. Питьевая вода не безопасна в эпидемическом отношении, а именно не соответствует нормативам по микробиологическим показателям: в точке водоразбора наружной водопроводной сети (водопроводная колонка, расположенная по адресу: <адрес>) не соответствует по показателю «Общие колиформные бактерии (ОКБ) – 27 в 100 мл. (норматив – не допускается), «Термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) – 27 в 100 мл. (норматив – не допускается), что подтверждено экспертным заключением №-г/4 от ДД.ММ.ГГГГ., что является нарушением п.3.3 СанПиН 2.1.41074-01. Производственный контроль качества питьевой поды не обеспечивается ООО «Вертикаль», осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения <адрес>, по рабочей программе. ООО «Вертикаль» в соответствии с рабочей программой не контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети в количестве и периодичностью, отбираемых для лабораторных исследований проб воды, с учетом требований санитарных правил. Рабочая программа производственного контроля на основании СанПиН 2.1.41074-01 (приложение №) не разработана, результаты лабораторного контроля питьевой воды отсутствуют, что подтверждено информацией ООО «Вертикаль», представленной ДД.ММ.ГГГГ., что является нарушением п.4.2 СанПиН 2.1.41074-01.

В соответствии с Уставом ООО «Вертикаль» основным видом деятельности Общества, в том числе, является сбор, очистка и распределение воды, удаление и обработка сточных вод. Согласно договору обслуживания объектов водоснабжения и водоотведения на территории Элисенваарского, Куркиекского и Хийтольского сельских поселений от ДД.ММ.ГГГГ., перечня муниципального имущества передаваемого по договору (приложение № к договору), акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. (приложение № к договору) здания водозабора и инженерные сети <адрес> переданы ООО «Вертикаль» с правом владения и пользования для осуществления деятельности по обслуживанию объектов водоснабжения и водоотведения, а также оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения администрацией Лахденпохского муниципального района.

По результатам административного расследования заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в <адрес>, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Кауновой М.Ф. в отношении ООО «Вертикаль» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 6.5 КоАП РФ.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебном заседании представитель ООО «Вертикаль» Боков С.Ю. (директор) вину признал частично. Не оспаривал то обстоятельство, что вода не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, однако устранить нарушения не имеют возможности, из-за отсутствия денежных средств на установку очистных сооружений. Для этого необходимо около хх.хх.хх рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Каунова М.Ф. полагала факт нарушения доказанным.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно требованиям ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к питьевой воде и водоснабжению изложены, в том числе в СанПин 2.1.4.1074-01.В соответствии с СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- п. 2.1. требования настоящих Санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения;

- п. 2.2. качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил;

- п. 3.1. питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства;

- п. 3.2. качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети;

- п. 3.3. безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям;

- п. 3.4 (п.3.4.1) безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение;

- п. 3.5. благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

- п. 4.2. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

В соответствии с Уставом ООО «Вертикаль» основным видом деятельности Общества, в том числе, является сбор, очистка и распределение воды, удаление и обработка сточных вод. Согласно договору обслуживания объектов водоснабжения и водоотведения на территории Элисенваарского, Куркиекского и Хийтольского сельских поселений от ДД.ММ.ГГГГ., перечня муниципального имущества передаваемого по договору (приложение № к договору), акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к договору) здания водозабора и инженерные сети <адрес> переданы ООО «Вертикаль» с правом владения и пользования для осуществления деятельности по обслуживанию объектов водоснабжения и водоотведения, а также оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения администрацией Лахденпохского муниципального района.

Таким образом, ООО «Вертикаль» на момент проведения административного расследования, являлось организацией, предоставляющей услуги по водоснабжению питьевой водой жителей <адрес>, обязанной обеспечивать надлежащее качество питьевой воды и соблюдать требования, предъявляемые к источникам водоснабжения.

Суду представлены следующие доказательства, подтверждающие факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление о проведении экспертизы питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение №-г/4 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с котором пробы воды, отобранные в <адрес> в водоразборной колонке, расположенной в районе <адрес> не соответствуют требованиям пунктам 3.3 СанПин 2.1.4.1074-01;

- протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого осмотрена водоразборная колонка, находящаяся в 10-15 м от жилого <адрес> в <адрес>. На момент осмотра изъяты 2 пробы питьевой воды;

- протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым изъяты пробы питьевой воды;

- определение о назначении экспертизы;

- договор обслуживания объектов водоснабжения;

- постановление Главы ЛМР о заключении с ООО «Вертикаль» договора обслуживания объектов холодного водоснабжения и водоотведения;

- Устав ООО «Вертикаль».

Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности вины юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обстоятельства объективной невозможности соблюдения именно ООО «Вертикаль» правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организации условий подачи питьевой воды или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину юридического лица, материалами дела не подтверждаются.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

При разрешении вопроса о назначении наказания суд учитывает положения ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд в данном случае полагает, что целесообразным является назначение наказания в виде штрафа, в настоящее время не имеется объективных оснований для выводов о том, что менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности юридического лица, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того, назначением наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, могут быть нарушены права населения района на обеспечение услугами по водоснабжению и водоотведению.

Учитывая фактические обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что ООО «Вертикаль» является предприятием, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг в сфере ЖКХ, т.е. от финансового положения предприятия зависит полнота и своевременность оказываемых населению услуг, полагает возможным назначить ООО «Вертикаль» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.5 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере хх.хх.хх рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: хх.хх.хх

В соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Лахденпохский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья             А.Б. Каменев