Решение по делу № 12-137/2017 от 17.03.2017

Дело № РЕШЕНИЕ

06.06.2017 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Сахно С.Я.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» на постановление по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ

Постановлением должностного лица Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Защитник ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление изменить, с учётом наличия признаков малозначительности деяния снизить размер назначенного штрафа.

В судебном заседании защитник ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» поддержал доводы жалобы в полном объёме по изложенным в ней доводам, не оспаривая наличие в действиях ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» состава правонарушения и вины в его совершении, указал, что нарушение сроков предоставления отчётности, установленных договорами водопользования, было допущено ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» по объективным причинам, связанным с отсутствием соответствующего специалиста по ведению отчётности.

Выслушав защитника ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота», исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Факт привлечения ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» к административной ответственности подтверждается материалами дела, жалоба подана защитником ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ административная ответственность наступает, в том числе, за водопользование с нарушением его условий.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота», являясь пользователем водных объектов на основании договоров водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение условий перечисленных договоров и положений Водного Кодекса РФ не представило в установленный срок в отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Приморскому краю отчёт за 4-й квартал 2016 г. о выполнении плана водоохранных мероприятий с указанием размера финансовых и других средств, необходимым для их реализации.

Судья приходит к убеждению, что вина ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, подтверждена материалами дела в их совокупности, факт совершения правонарушения и квалификация действий ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» по названной норме КоАП РФ защитником ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» не оспаривается, административное наказание назначено ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» в соответствии с санкцией указанной нормы КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Судья приходит к выводу о том, что по настоящему делу имеются основания для вывода о малозначительности правонарушения, поскольку в настоящее время ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» исполнены обязанности о предоставлении отчётности по договорам водопользования, сам по себе факт представления названной отчётности с нарушением срока не свидетельствует о наличии существенной опасности для регулируемых Водным Кодексом РФ правоотношений.

Принимая во внимание, что совершенное ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, судья приходит к выводу о том, что применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ст. 7.6 КоАП РФ будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» подлежит освобождению от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление должностного лица Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» отменить.

ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, от административной ответственности освободить в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья :