Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-676/2014 ~ М-583/2014 от 19.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Новоусманский районный суд <адрес> в составе: председательствующей судьи Самойловой Л.В.,

при секретаре Макушине А.В.,

с участием истца Поповой Е.А.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № г. по иску Поповой Елены Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

     у с т а н о в и л :

Попова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, понуждении ГУ-УПФ РФ по <адрес> включить ей в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды нахождения на специализации в период работы медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, а также в льготном порядке, как год за год и девять месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в хирургическом отделении в Новоусманской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры в хирургическом отделении стационара Р-<адрес>ной больницы;

просит обязать ГУ-УПФ РФ по <адрес> назначить выплату пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года, с момента обращения с заявлением о ее досрочном назначении, а также взыскать с ответчика расходы по оплате юридической помощи в размере <данные изъяты> рублей и расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> рублей.

Свои требования истица мотивировала тем, что спорные периоды, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медсестры в хирургическом отделении Новоусманской ЦРБ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медсестры в хирургическом отделении стационара Р-<адрес>ной больницы. Данные периоды ГУ-УПФ РФ по <адрес> включило ей в специальный стаж, как за работу в селе, в льготном порядке, как год за год и шесть месяцев.

Вместе с тем, при назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ стаж медицинской сестры в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе ( пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

Данным пунктом указанного постановления также предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

Следовательно, с учетом действовавшего в спорные периоды правого регулирования она, занимая должность среднего медицинского персонала, имела право на исчисление стажа одновременно в обоих льготных порядках ( 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год и 6 месяцев)

Таким образом, по ее истицы мнению, она имеет право на исчисление спорых периодов работы в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

При этом, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Периоды ее (истицы) нахождения на усовершенствовании также не были включены в специальный стаж. Вместе с тем, данные курсы были необходимы для дальнейшего осуществления лечебно-профилактической деятельности, то есть являлись обязательным условием допуска к работе в соответствии с требованиями нормативных актов. Направление на курсы производилось исключительно на основании распоряжений работодателя, нахождение на курсах являлось выполнением трудовых обязанностей.

В результате включения в ее стаж периодов нахождения на усовершенствовании и периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в хирургическом отделении в Новоусманской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры в хирургическом отделении стационара Р-<адрес>ной больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев, ее (истицы) специальный стаж, по представленным в исковом заявлении подсчетам, будет составлять 28 лет 3 месяца и 29 дней, что достаточно для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истец Попова Е.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ по <адрес> ФИО6 исковые требования не признала, предоставив суду письменные возражения относительно иска.

При этом суду пояснила, что Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правила исчисления стажа медицинским работникам одновременно по двум основаниям не содержит.

Льготный порядок исчисления стажа по двум основаниям закреплен в п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, из которого следует, что данное правило применяется относительно «смешанного» стажа работы, т.е. при наличии периодов работы в должности и учреждении и в городе и в сельской местности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж работы истца, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица представитель БУЗ ВО «Новоусманская РБ» в судебное заседание не явился, но суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, так как о времени и месте судебного разбирательства были извещены своевременно и надлежащим образом.

Кроме того, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель БУЗ ВО «Новоусманская РБ» ФИО7 считал требования истца обоснованными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Попова Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Решением и.о. руководителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

При этом, в специальный стаж истице были зачтены в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в хирургическом отделении в Новоусманской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры в хирургическом отделении стационара Р-<адрес>ной больницы; не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы медицинской сестрой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449), на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим указанную деятельность, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как 1 год 3 месяца.

Согласно разъяснениям, содержащемся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абз. 3 п. 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Хотя представитель ответчика утверждает о невозможности применения двойной льготы медицинским работникам, проработавшим только в сельской местности, поскольку согласно абз. 2 пп. "б" п. 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 исчисление стажа одновременно с применением двух льгот в связи с работой в сельской местности и в должностях по перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения возможно лишь при смешанном стаже работы в городах, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) не менее 30 лет, вместе с тем, эти доводы ответчика, по-мнению суда, являются необоснованными.

Учитывая разъяснения, приведенные в абз. 7 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и то обстоятельство, что положения постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 не содержат запрета на применение двух льгот при исчислении стажа среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, работающих в сельской местности, независимо от того проходила их ли работа только в сельской местности или также в городе, суд считает обоснованными требования истца в части льготного исчисления периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в хирургическом отделении в Новоусманской ЦРБ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медсестры в хирургическом отделении стационара Р-<адрес>ной больницы

При этом льготный порядок исчисления, как следует из вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, возможен лишь до ДД.ММ.ГГГГ года.

Также судом установлено и не отрицается ответчиком, что в период работы истицы в должности медсестры: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, и ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены в ст. 112 КЗоТ РФ.

По смыслу п. 5 Правил N 516, время выполнения общественно полезной деятельности, когда за работником в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами сохранялось место работы и средний заработок, исчисляется в том же порядке, что и работа, в период которой осуществлялась общественно полезная деятельность.

Таким образом, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы, что не отрицалось ответчиком, следовательно, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

Согласно ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть трудовой пенсии).

Как установлено судом и не отрицалось представителем ответчика, истец обратилась в ГУ-УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года.

При условии включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в хирургическом отделении в Новоусманской ЦРБ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медсестры в хирургическом отделении стационара Р-<адрес>ной больницы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж истицы, как следует из представленного представителем ответчика расчета, на ДД.ММ.ГГГГ будет составлять 24 года 9 месяцев и 24 дня, что является недостаточным для назначения ей пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования истца подлежат лишь частичному удовлетворению.

Учитывая положении ст.98 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Так как требования истца удовлетворены лишь на 50%, то и размер подлежащих взысканию расходов по оплате госпошлины, которые составляют 200 рублей согласно чека-ордера (л.д.2), и расходов по оплате юридических услуг в сумме 5000 рублей, которые подтверждаются квитанцией (л.д.18), будет составлять половину от заявленной суммы, т.е. 2600 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

Исковые требования Поповой Елены Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Поповой Елене Алексеевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в хирургическом отделении Новоусманской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности медсестры в хирургическом отделении стационара Р-<адрес>ной больнице в льготном порядке, как год за год и девять месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Поповой Елене Алексеевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды нахождения на усовершенствовании: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ по <адрес> в пользу Поповой Е.А. судебные расходы в сумме 2600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: