Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1475/2020 ~ М-140/2020 от 15.01.2020

ДЕЛО № 2а-1475/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи     Оробинской О.В.,

при секретаре             Асановой Р.Ю.,

с участием административного истца Боева А.С., его представителя по ордеру адвоката Сапрыкиной О.Г.,

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникова Н.В., действующего также по доверенности в интересах административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Боева А.С. к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Боевой О.Н., начальнику отдела – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам,,

у с т а н о в и л:

Боев А.С. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Боевой О.Н., УФССП России по Воронежской области, в котором указал, что в производстве административного ответчика находится исполнительное производство № 91258/19/36035-ИП от 28.08.2018г. о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.12.2019г. установлена его задолженность по алиментам по состоянию на 24.12.2019г. в размере 197 088,26 руб. Считает, что размер задолженности по алиментам в указанном постановлении установлен неверно, поскольку не были учтены все выплаты, произведенные им в счет уплаты алиментов, хотя все документы были представлены им судебному приставу-исполнителю. Просит признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.12.2019г. (л.д. 4-5).

Определением судьи от 21.01.2020г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель по исполнительному производству Боева Т.В. (л.д. 18).

Определениями суда от 17.03.2020г., занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сафронова Д.С., в качестве административного ответчика начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н. (л.д. 72, 74).

Определением суда от 26.06.2020г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Синельников В.Н. (л.д. 135).

Административный истец Боев А.С., его представитель по ордеру адвокат Сапрыкина О.Г. в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Административный истец Боев А.С. пояснил, что судебным приставом-исполнителем не были учтены денежные средства, которые он переводил взыскателю без пометки «алименты». Кроме того, алименты должны были удерживаться по месту его работы.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Боева О.Н., представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сафронова Д.С. в судебное заседание не явились, в силу части 8, 9 ст. 96 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных участников процесса.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельников Н.В., действующий также в интересах административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., в судебном заседании административный исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Заинтересованное лицо взыскатель Боева Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по средствам телефонограммы, просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что производстве судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Боевой О.Н. находилось исполнительное производство № 91258/19/36035-ИП о взыскании с должника Боева А.С. в пользу взыскателя Боевой Т.В. алиментов на содержание дочери (ФИО)14, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения ежемесячно в твердой денежной сумме, равной величине прожиточного минимума для детей в Воронежской области, в размере 8 424 руб., начиная с 22.01.2018г. до совершеннолетия ребенка (л.д. 99-101).

24.01.2020г. указанное исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сидоровой Т.Ю., затем 04.03.2020г. – передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сафроновй Д.С., затем 16.06.2020г. – передано на исполнение судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникову Н.В. (л.д. 29, 30-36, 37-38, 122-124).

24.12.2019г. судебным приставом-исполнителем Боевой О.Н. по исполнительному производству № 91258/19/36035-ИП вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому по состоянию на 12.08.2019г. задолженность по алиментам Боеву А.С. установлена в размере 159 534,66 руб. Расчет задолженности произведен за 18 дней августа 2019 года, октябрь-декабрь 2019 года исходя из прожиточного минимума в Воронежской области в 3 и 4 кварталах 2019г. – 8 976 руб. и 9 190 руб. соответственно, с учетом частичной оплаты в рассматриваемый период 2 234,40 руб. По итогам расчетов сумма задолженности составила 197 088,26 руб. (л.д. 121).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства производит индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации.

В разделе V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 30 ноября 2016 года № 0001/14, разъяснен порядок расчета задолженности по алиментам, согласно которому расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При этом в соответствии с ч. 4 ст. 102 указанного Закона сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Порядок индексации размера алиментов (задолженности) определен п. 5.3 указанных Методических рекомендаций, согласно которому в соответствии с ч. 1 ст. 102 Закона об исполнительном производстве и п. 1 ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации в случае, если по решению суда алименты взысканы в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, производящие удержание алиментов из заработной платы или иного дохода должника, производят индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, и определяется ежеквартально. Об индексации алиментов судебный пристав-исполнитель выносит постановление. При индексации алиментов судебному приставу-исполнителю в первую очередь необходимо установить величину прожиточного минимума по месту жительства лица, получающего алименты, с даты последнего увеличения прожиточного минимума. Затем судебный пристав-исполнитель определяет, какому количеству величин прожиточного минимума кратен размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме. Получившееся кратное число умножается на величину прожиточного минимума на момент расчета.

При этом в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 13 Постановления от 26 декабря 2017 года № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" следует, что с учетом положений п. 2 ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации при установлении размера алиментов, подлежащих взысканию в твердой денежной сумме, судам следует исходить из действующей на день вынесения решения суда величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии указанной величины - величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. При этом, размер алиментов, установленный судом в твердой денежной сумме, подлежит индексации по правилам, предусмотренным п. 1 ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации, о чем должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской обл. от 23.04.2019 № 393 величина прожиточного минимума в Воронежской области за 1 квартал 2019 года в расчете на душу населения для детей установлен 8976 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской обл. от 06.08.2019 № 753 величина прожиточного минимума в Воронежской области за 2 квартал 2019 года в расчете на душу населения для детей установлен 9190 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской обл. от 08.11.2019 № 1082 величина прожиточного минимума в Воронежской области за 3 квартал 2019 года в расчете на душу населения для детей установлен 9267 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской обл. от 06.03.2020 № 207 величина прожиточного минимума в Воронежской области за 4 квартал 2019 года в расчете на душу населения для детей установлен 8976 рублей.

Из указанных постановлений Правительства Воронежской области видно, что величина прожиточного минимума за 4 квартал 2019 года была определена только 06.03.2020г., при этом величина прожиточного минимума для детей уменьшилась с 9267 рублей до 8976 рублей.

Таким образом, поскольку расчет задолженности по алиментам был произведен судебным приставом-исполнителем Боевой О.Н. 24.12.2019г., задолженность по алиментам за 3 квартал (18 дней августа) и 4 квартал 2019 года необходимо было исчислять исходя из величины прожиточного минимума для детей в размере 9267 рублей, установленной Постановлением Правительства Воронежской обл. от 08.11.2019 № 1082.

Учитывая изложенное, постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа от 24.12.2020г. о расчете задолженности должника Боева А.С. по алиментам по исполнительному производству № 91258/19/36035-ИП следует признать незаконным, отменить его и возложить судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникова Н.В., в чьем производстве в настоящий момент находится настоящее исполнительное производство, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет задолженности по алиментам в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, следует обратить внимание, что административным истцом Боевым А.С. в суд представлена справка о том, что с 01.07.2012г. по настоящее время он работает в ООО «КВАРЦ» в должности заместителя директора (л.д. 143), в связи с чем судебному приставу-исполнителю необходимо рассмотреть вопрос о применении положений раздела IV Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 30 ноября 2016 года № 0001/14.

Также суд считает необходимым указать, что состоявшееся 15.01.2020г. решение мирового судьи судебного участка № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области по гражданскому делу № 2-45/20 (л.д. 126-133) по иску Боевой Т.В. к Боеву А.С. о взыскании неустойки за несовременную уплату алиментов, для разрешения настоящего административного спора правового значения не имеет, поскольку указанным решением неустойка взыскана за период с 01.02.2018г. по 12.08.2019г., при этом постановление судебного пристава-исполнителя от 12.08.2019г., которым на данную дату задолженность Боева А.С. по алиментам определена в размере 159 534,66 руб. должником Боевым А.С. не оспорено.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не были учтены денежные средства, которые он переводил взыскателю без пометки «алименты», суд оценивает критически, так как в процессе рассмотрения данного административного дела Боеву А.С. судом разъяснено, что в случае несогласия должника с определенным судебным приставом-исполнителем размером задолженности по алиментам он вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). При этом в суде административный истец пояснил, что ранее с иском об определении размера задолженности по алиментам он не обращался.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Боева А.С. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Боевой О.Н. от 24.12.2019г. о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 91258/19/36035-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникова Н.В., в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет задолженности по алиментам в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникову Н.В. необходимо сообщить в суд, Боеву А.С., Боевой Т.В. об исполнении решения суда в течение трех рабочих дней после его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                        О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2020г.