Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2021 от 22.04.2021

Мировой судья Балашова Ю.С.

РЕШЕНИЕ

              дело № 12-25/2021

УИД 10MS0015-01-2021-000345-16

25 мая 2021 года                            г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев жалобу Шубина А.Л. на постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 08 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 08.04.2021 Шубин А.Л. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Мировым судьей установлено, что 09.02.2021 в 15 часов 40 минут Шубин А.Л., являясь должностным лицом ООО «Кольское ДРСУ», осуществляющим свою деятельность по адресу: <адрес>, допустил нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, которое выразилось в наличии на 99 км (с 98 км + 0 метров до 98 км +400 метров) проезжей части участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Медвежьегорск – Толвуя – Великая Губа» зимней скользкости в виде стекловидного льда; указанный участок автодороги не был обработан противогололедными материалами. Допущено нарушение требования п. 9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст). Меры к своевременному устранению помех для движения, предусмотренные пунктами 1.2, 3.2.2, 4.4 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утв. Распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 № ОС-548-р, подпунктов 4, 7, 15 п. 7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, не приняты.

С постановлением не согласен Шубин А.Л. В поданной жалобе ставит вопрос об отмене постановления, полагая его неправомерным. Указывает, что согласно ГОСТ 50597-2017 срок устранения зимней скользкости составляет 6 часов с момента обнаружения.

В судебном заседании Шубин А.Л. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признавал. Скользкость на известном участке автодороги была устранена в течение шести часов с момента обнаружения. Просил обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Бесимбаев Ф.Р. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Шубина А.Л. без удовлетворения.

Заслушав стороны, проверив дело в полном объеме прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что 19.02.2021 государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Республики Карелия Бесимбаевым Ф.Р. в отношении должностного лица – дорожного мастера ООО «Кольское ДРСУ» Шубина А.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому Шубин А.Л., являясь ответственным должностным лицом за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, которое выразилось в наличии на 99 км (с 98 км + 0 метров до 98 км + 400 м) проезжей части участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Медвежьегорск-Толвуя-Великая Губа» зимней скользкости в виде стекловидного льда, указанный участок автодороги не обработан противогололедными материалами.

Наличие зимней скользкости на указанном участке автодороги зафиксировано актом выявленных недостатков в содержании дорог от 09.02.2021,согласно которому информация о выявленном недостатке передана в обслуживающую данный участок организацию - ООО «Кольское ДРСУ» 09.02.2021 в 12 часов 43 минут; контрольное обследование произведено 09.02.2021 в 15 часов 40 минут.

В соответствии с государственным контрактом № 18-э/19 от 13.03.2019, заключенным между КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» и ООО «Кольское ДРСУ», ООО «Кольское ДРСУ» осуществляет содержание сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Медвежьегорском районе, включая автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Медвежьегорск – Толвуя – Великая Губа».

Должностное положение Шубина А.Л. подтверждается приказом от 01.04.2019 о переводе его на должность дорожного мастера ООО «Кольское ДРСУ», должностной инструкцией. В соответствии с приказом № 02/11_01-ОД от 11.01.2021 по ООО «Кольское ДРСУ» дорожный мастер Шубин назначен ответственным за содержание автомобильных дорог.

Согласно пунктам 8.1 и 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно таблице 8.1. "Сроки устранения скользкости на проезжей части" срок устранения видов снежно-ледяных образований (рыхлый или талый снег, зимняя скользкость) на категории дорог IV составляет 6 часов. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.

Как следует из журнала производства работ ООО «Кольское ДРСУ», 09.02.2021 на известном участке автодороги производилась обработка противогололедными материалами, использовался песок, работала спецтехника КДМ г.н. В 907 ЕВ, время окончания работ 17 часов 02 минуты. Указанное обстоятельство подтверждается путевым листом № 108241 от 09.02.2021.

Привлекая Шубина А.Л. к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что вина привлекаемого к ответственности должностного лица подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в содержании дорог, документами, подтверждающими должностное положение Шубина А.Л. и передачу указанной автодороги на содержание ООО «Кольское ДРСУ». Вместе с тем, названные доказательства в совокупности не отвечают требованиям достаточности для вывода о наличии в действиях дорожного мастера Шубина А.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку как следует из материалов дела, проверка и фиксация наличия выявленного правонарушения после истечения нормативного срока устранения недостатков не осуществлялась. Так, согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, зимняя скользкость обнаружена должностным лицом ГИБДД 09.02.2021 в 12:43, контрольная проверка устранения скользкости осуществлена 09.02.2021 в 15:40, то есть до истечения установленного ГОСТ Р 50597-2017 шестичасового временного промежутка. Доказательств осуществления проверки устранения зимней скользкости по истечении шести часов с момента её обнаружения материалы дела не содержат. При этом согласно журналу производства работ и путевому листу, известный участок автодороги был обработан противогололедными материалами к 17 часам 02 минутам 09.02.2021, т.е. в пределах срока, указанного в таблице 8.1. "Сроки устранения скользкости на проезжей части" ГОСТ Р 50597-2017.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что вина дорожного мастера ООО «Кольское ДРСУ» Шубина А.Л. в совершении правонарушения административным органом не доказана.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Поскольку собранные по делу доказательства вызывают сомнения в виновности должностного лица Шубина А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, постановление мирового судьи по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 08 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шубина А.Л., отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шубина А.Л. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

Судья                                Л.А. Ерохова