Решение по делу № 2-946/2016 ~ М-127/2016 от 25.12.2015

Дело № 2-946/2016

Решение

Именем Российской Федерации

26 января 2016

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Череваткиной Е.Н.

при секретаре Соломатине В.И.

с участием помощника прокурора Заводского района г. Саратова Ганькина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Крайновой Е.А. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третьи лица – Министерство финансов Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

истец обратился в суд в интересах Крайновой Е.А. с указанным иском, мотивируя свои требования тем, Крайнова Е.А. является инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. На основании распоряжения Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области. Крайнова Е.А. проживает в квартире по адресу: <адрес>, в котором помимо нее проживают ее мать, бабушка и сын, чем нарушаются права, как Крайновой Е.А., так и проживающих совместно с ней лиц. До настоящего времени Крайновой Е.А. жилое помещение по договору социального найма вне очереди не представлено, чем нарушаются её конституционные права на жилище и право на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке. Просит обязать министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Крайновой Е.А. жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди в <адрес> по норме предоставления площади жилого помещения – не менее 30 квадратных метров общей площади.

Истец- помощник прокурора Заводского района г. Саратова Ганькин И.А., и Крайонова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

    В судебное заседание представитель 3-го лица министерства финансов Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

    Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 п. 8 Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности;

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относит к таким заболеваниям хронические и затяжные расстройства с тяжелым стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В судебном заседании установлено, что Крайнова Е.А., <данные изъяты>, страдает формой хронического заболевания, в силу чего на нее распространяется действие постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении, справкой № от 0ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), Заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.15), справкой ГУЗ П «О праве на жилищные льготы по состоянию здоровья» от ДД.ММ.ГГГГ. №(л.д.12)

Распоряжением министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ Крайнова Е.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма составом семьи 1 человек (л.д.14).

С учетом изложенного, при наличии тяжелого хронического заболевания у Крайновой Е.А. при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу о наличии у неё, как инвалида, права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

На основании ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся, проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

    В судебном заседании установлено, что Крайнова Е.А. проживает в однокомнатной квартире, площадью 31,5 кв.м., жилой площадью16,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с Крайновой Е.А. в указанной квартире проживает ее сын – Постнов А.В., <данные изъяты>., мать Постнова Н.А., <данные изъяты> и бабушка Большакова М.Н., <данные изъяты>(л.д.16).

Оценивая доказательства согласно требованиям ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что в указанном выше жилом помещении совместно с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, проживают члены разных семей.

Также в судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что Крайновой Е.А. в собственности какого – либо недвижимого имущества не имеет. Уровень обеспеченности Крайновой Е.А. общей площадью жилого помещения - менее учетной нормы.

Специальным федеральным законом, регулирующим правоотношения в сфере социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Преамбулой указанного Федерального закона определено, что целью социальной защиты инвалидов и социальной поддержки является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 17 данного закона предусматривается, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Этой же нормой закона предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, при условии, что они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с данными Правилами, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь (пункт 6).

По смыслу ст. 58 ЖК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № больной, страдающий одной из тяжелых форм хронического заболевания, подлежит вселению в отдельное жилое помещение, чем законодатель предусмотрел возможность (право) соответствующего органа предоставить такой семье жилое помещение по повышенным нормам, что предусматривается и п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

Исходя из анализа положений ст. 17 указанного закона, ребенок-инвалид не является самостоятельным субъектом регулируемых данными нормами правоотношений, льгота по обеспечению жилым помещением предоставляется семьям, имеющим детей-инвалидов, соответственно заявление могло быть подано и на учет нуждающихся (при наличии к тому оснований) могла быть поставлена именно семья, имеющая ребенка-инвалида. Исходя из состава семьи, имеющей ребенка-инвалида, подлежала определению и нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 2 Закон Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на семью из трех и более человек устанавливаются в размере: по 16 кв. метров общей площади на каждого члена семьи.

С учетом того, что Крайнова Е.А. является инвалидом, ее заболевание относится к форме тяжелого хронического заболевания, внесенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также что семья Крайновой Е.А. обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, суд приходит к выводу о наличии у Крайновой Е.А. права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в <адрес> с составом семьи 1 человека.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Крайновой Е.А. о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди в <адрес> по норме предоставления площади жилого помещения – не менее 30 квадратных метров общей площади, являются обоснованными, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответствуют вышеперечисленным положениям закона, а потому, подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Крайновой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди в <адрес> по норме предоставления площади жилого помещения – не менее 30 квадратных метров общей площади.

    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления через Кировский районный суд г. Саратова.

    Судья                                    Е.Н. Череваткина