Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-665/2018 от 03.05.2018

Решение

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 23 июля 2018 года Ленинский районный суд города Тюмени Тюменской области в составе судьи Гусарковой Т.А.

при секретаре Константиновой Е. С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12-665/2018 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Недра-Консалт» на постановление № 45 по делу об административном правонарушении от 05.04.2018 года, на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения,

установил:

Постановлением № 45 отдела надзорной деятельности №11 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области по делу об административном правонарушении от 05.04.2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Недра-Консалт» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

С данным постановлением Общество не согласно, представило жалобу, в которой просит постановление № 45 от 05.04.2018 года и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, признать незаконным и отменить. Требования мотивируют тем, что ООО «Недра-Консалт» не является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес> и не уполномочено в силу договора или закона обеспечивать пожаробезопасное состояние указанного здания. Собственником здания является ООО «ГеоНедра Групп», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 18.12.2013 года, а Общество является лишь арендатором. ООО «Недра-Консалт» не имеет правомочий на монтаж либо демонтаж фасадов указанного здания и не обслуживает фасады здания. Считает, что у ОНД №11 отсутствовали основания для привлечения Общества к административной ответственности, поскольку Общество не является надлежащим субъектом административной ответственности.

Защитник Чернов М.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Защитник Стебеков А.П., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным доводам. Указывает, что арендатор не содержит здание.

Представитель заинтересованного лица ОНД № <адрес> УНД ГУ МЧС России по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Рогальская Н.А. в судебном заседании возражала против доводов жалобы. Суду пояснила, что в данном случае имеется состав административного правонарушения, постановление вынесено с исследованием всех доказательств и материалов по делу. Доводы жалобы необоснованны, поскольку п.4.2.7 договора аренды арендатор обязуется содержать арендуемые помещения в состоянии, отвечающем противопожарным нормам. Считает постановление законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Помощник прокурора Ленинского АО г.Тюмени Голованов Н.С. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, считая их несостоятельными.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление № 45 по делу об административном правонарушении от 05.04.2018 года законным и обоснованным, а жалобу -не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, прокуратурой округа по поручению прокуратуры Тюменской области от 10.01.2018 года №7-35-2017 в соответствие с решением о проведении проверки от 24.01.2018 № 37 совместно с сотрудниками Отдела надзорной деятельности № 11 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области проведена проверка ООО «Недра-Консалт» в части исполнения законодательства о противопожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что ООО «Недра-Консалт» эксплуатируется объект капитального строительства, расположенный по адресу6 <адрес>

В ходе проведенной проверки 24.01.2018 года установлен факт горючести облицовки навесной фасадной системы объекта, что противоречит п.11 ст.87 ФЗ о требованиях пожарной безопасности согласно которого здания и сооружения I-III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до 3-х этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства РФ о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2-Г4, а фасадные системы не должны распространять горение.

14.02.2018 года в 16-00 часов при проведении выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности на территории ООО «Недра-Консалт» по адресу: <адрес> выявлены нарушения, а именно в нарушение п.11 ст.87 Федерального Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - отделка внешних поверхностей наружных стен здания выполнена из материала группы горючести Г4 (требуется НГ или Г1).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами 05.04.2018 года главным государственным инспектором Ленинского и Восточного АО г.Тюмени по пожарному надзору, начальником ОНД и ПР № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области Саттаровым Р.И. вынесено постановление № 45 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Недра-Консалт» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно п.4.2.7 Договора № 301 аренды нежилого помещения от 01.03.2018 года арендатор ООО «Недра-Консалт» обязуется содержать арендуемые помещения в состоянии, отвечающем санитарно-техническим, противопожарным нормам и правилам для исключения возможности возникновения источников возгорания, инфекций и аварий инженерных коммуникаций, а также соблюдать в здании и на территории нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок пользования нежилых и инженерных коммуникаций.

Следовательно, заявитель эксплуатирует здание, которое не соответствует требованиям пожарной безопасности. Эксплуатация здания на основании договора аренды не исключает возможность привлечения к административной ответственности по указанной норме права арендатора. Взаимоотношения с арендодателем относительно состояния арендуемого имущества разрешаются в порядке договорных отношений.

Ссылка заявителя на Правила благоустройства территории города Тюмени не влияет на предмет обжалования, не свидетельствует о незаконности постановления. В данном случае указанные заявителем нормы права применению не подлежат.

Таким образом, в действиях ООО «Недра-Консалт» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи

Факт совершения ООО «Недра-Консалт» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами дела, а именно актом проверки постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.02.2018, актом осмотра от 14.02.2018, заключением эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тюменской области № 114-АД-63-18 от 02.03.2018 года.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных обстоятельств и сделанных на их основе выводов.

Учитывая выше изложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

Наказание ООО «Недра-Консалт» назначено с учетом общественной опасности содеянного правонарушения, а также в пределах установленной санкции. Процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену постановления, судом не установлено.

Требование о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, не подлежит рассмотрению в рамках административного производства.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 45 по делу об административном правонарушении от 05.04.2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Недра-Консалт» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Производство по жалобе о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья                          Т.А.Гусаркова