Решение по делу № 2-323/2021 ~ М-1722/2020 от 28.12.2020

УИД66RS0015-01-2020-003448-81

Дело № 2-323/2021

Мотивированное решение составлено 18.06.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    11 июня 2021 года                                  г. Асбест

    Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коршакова А. АлексА.а к администрации городского округа Рефтинский о признании права собственности на земельный участок и садовый дом,

Установил:

    Истец Коршаков А.А. обратился в Асбестовский городской суд с иском к администрации городского округа Рефтинский о признании права собственности на земельный участок, указав, что более 15 лет пользуется земельным участком с кадастровым *Номер*, площадью 669 кв.м., расположенным по адресу: Свердловская обл., п. ФИО1, территория садоводческого товарищества «Заречный», земельный участок *Номер*, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства. По неизвестным причинам земельный отвод под садоводческое товарищество оформлен не был, и само СНТ «Заречный» не оформлено в установленном законом порядке до сих пор. В целях оформления прав на земельный участок, истец *Дата* обратился в Администрацию городского округа Рефтинский с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. За счет истца были проведены кадастровые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет, на земельном участке имеется объект недвижимости – садовый дом, в связи с чем истцу было отказано в согласовании предоставления земельного участка. С момента фактического образования СТ «Заречный» семья истца (родители, брат и истец) пользуются настоящим земельным участком, возвели постройки. С 2000 г. истец по решению семьи единолично, непрерывно и добросовестно владеет земельным участком и строениями, возведенными на нем. Земельный участок из его владения не выбывал. В течение всего срока владения данным земельным участком к нему претензий от других лиц не поступало, прав на него никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. Истец использует земельный участок, удобряет землю и содержит ее в надлежащем состоянии, оплачивает членские взносы, книжка садовода оформлена на его имя. Кроме того, на земельном участке расположен садовый дом, площадью 43,3 кв.м, который был построен силами семьи в 1996 г.

    Истец, уточнив свои требования, просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым *Номер* площадью 607 кв., расположенный по адресу: Свердловская обл., городской округу Рефтинский, Рефтинский поселок городского типа, территория некоммерческого садоводческого товарищества «Заречный», земельный участок *Номер*, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства; а также признать право собственности на самовольную постройку - садовый дом, площадью 43,3 кв.м, расположенный на земельному участке с кадастровым *Номер*, площадью 607 кв., расположенным по адресу: Свердловская обл., городской округу Рефтинский, Рефтинский поселок городского типа, территория некоммерческого садоводческого товарищества «Заречный», земельный участок *Номер*.

    Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, указал, что просит признать за ним право собственности на земельный участок меньшей площади, так как при уточнении границы местоположения земельного участка выяснилось, что часть земельного участка накладывалась на береговую полосу водохранилища Рефтинское, в связи с чем, им была исключена часть земельного участка. При площади земельного участка 607 кв.м., земельный участок не пересекает границы смежных земельных участков, садовый дом расположен в границах спорного земельного участка.

    Представитель ответчика – администрации городского округа Рефтинский в судебное заседание не явился, представил мнение по иску, просит дело рассмотреть в отсутствии представителя администрации, не возражает против заявленных требований истца.

    Представитель третьего лица – Межмуниципальный отдел по Асбестовскому, Заречному городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

    Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание не явился, представил мнение по иску, просит дело рассмотреть в отсутствии представителя.

    Третье лицо Харламов С.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями истца согласен.

    Выслушав истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно частям 1 и 3 статьи 22 Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление садоводческому некоммерческому товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

С настоящим исковым заявлением истец обратился до 31 декабря 2020 года.

Как следует из письма Директора Рефтинской ГРЭС на имя главы администрации п. Рефтинский от 17.06.1994 г. за № 112-770 «О согласовании отвода земель садоводческому товариществу «Заречный», Рефтинская ГРЭС дало согласие на оформление отвода испрашиваемого участка СТ «Заречный»

На основании согласования Рефтинской ГРЭС отвода территории под СТ «Заречный», выделенная территория была разделена на индивидуальные земельные участки, передана гражданам для разрешенного использования для садоводства.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ СТ «Заречный» исключен из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо 23.01.2018 г.

Земельный участок с кадастровым *Номер*, расположенный в Свердловской области, городской округ Рефтинский, Рефтинский поселок городского типа, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Заречный», земельный участок *Номер* имеет площадь 669+/-45 кв., стоит на кадастровом учете с *Дата*, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство. (л.д.12-13)

Согласно предоставленной схеме месторасположения объекта (земельного участка) на кадастровом плане территории в кадастровом квартале *Номер*, участок *Номер*, расположенный по адресу: Свердловская область, городской округ Рефтинский, Рефтинский поселок городского типа, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Заречный», имеет площадь 607,0 кв.м., расстояние от береговой линии составляет более 20 метров (24,23 м.) Смежный земельный участок имеет кадастровый *Номер*, принадлежит третьему лицу Харламову С.В., с двух других сторон земельный участок граничит с дорогой внутри сада.

Факт того, что земельный участок *Номер*, площадью 607 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская обл. городской округ Рефтинский, Рефтинский поселок городского типа, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Заречный», входит в состав территории садоводческого некоммерческого товарищества «Заречный» подтверждается предоставленными схемами садоводческого товарищества, схемами расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кроме этого, указанный факт никем не опровергнут, истцу выдана книжка садовода Садоводческого товарищества «Заречный» рабочих, служащих, пенсионеров пос. Рефтинский образца 1998 года, имеются отметки об оплате членских взносов с 2000 года.

Данное некоммерческое объединение было создано до вступления в силу Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд»; Коршаков А.А. являлся членом садоводческого некоммерческого товарищества «Заречный», которое 23.01.2018 г. исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, пользуется участком *Номер*, площадью 607 кв.м., никто к нему каких-либо претензий не предъявлял, предписаний об освобождении земельного участка не направлял.

Истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, не может быть лишен возможности его реализовать. Доказательства того, что испрашиваемый земельный участок ограничен в гражданско-правовом обороте или изъят из него, в материалы дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Таким образом, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению; земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен под садоводство, находится в границах территории Садоводческого товарищества «Заречный», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, в связи с этим спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по целевому назначению, несет бремя его содержания, соответственно за истцом может быть признано право собственности на указанный земельный участок.

Кроме того, как следует из справки кадастрового инженера Дмитриева П.В. при натурном обходе земельного участка с кадастровым номером 66:34:0201001:803, расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ Рефтинский, Рефтинский поселок городского типа, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Заречный», земельный участок *Номер* выявлен неучтенный объект недвижимости – дом. (л.д.32)

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 3.1, п. 3.2. ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (введены Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ) решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорной постройкой является садовый дом, что подтверждается техническим планом здания, выполненным кадастровым инженером Дмитриевым П.В., от *Дата* Также истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости недвижимого имущества - садового дома, расположенного на земельном участке по адресу: Свердловская обл., пгт. Рефтинский, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Заречный», земельный участок *Номер*. Из представленных документов следует, что площадь садового дома составляет 43,3 кв.м, год завершения строительства 1996 г., садовый дом используется по своему назначению, имеет два этажа.

Также в судебном заседании установлено, что истец с момента возведения садового дома, владеет им, как своим собственным, производит текущий ремонт, оплачивает необходимые платежи связанные с обслуживаем садового дома, никто к нему каких-либо претензий не предъявлял, предписаний и требований о сносе не направлял.

Доказательства того, что спорный садовый дом создает угрозу жизни и здоровью граждан, не отвечает строительным и градостроительным нормам и правилам, в материалы дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, учитывая, что истец владеет спорным садовым домом на протяжении длительного времени, угроза жизни и здоровью людей отсутствует; решения органа, осуществляющего согласование, о сносе строения не имеется, строительство осуществлено на предоставленном для этих целей земельном участке, суд находит возможным удовлетворить исковые требования Коршакова А. АлексА.а и признать за ним право собственности на садовый дом площадью 43,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым *Номер*, по адресу: Свердловская область, городской округ Рефтинский, Рефтинский поселок городского типа, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Заречный», участок *Номер*.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Коршакова А. АлексА.а удовлетворить.

Признать право собственности Коршакова А. АлексА.а на земельный участок, площадью 607 кв.м., с кадастровым *Номер*, расположенный по адресу: Свердловская область, городской округ Рефтинский, Рефтинский поселок городского типа, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Заречный», участок *Номер*.

Признать право собственности Коршакова А. АлексА.а на садовый дом, площадью 43,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым *Номер*, по адресу: Свердловская область, городской округ Рефтинский, Рефтинский поселок городского типа, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Заречный», участок *Номер*.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Асбестовского городского суда                  Е.А. Емашова