Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2016 ~ М-26/2016 от 05.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 29 февраля 2016 года

Кривошеинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дутова О.А.,

при секретаре Рыжаковой И.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> района Петриковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора <адрес> района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному автономному учреждению здравоохранения «<адрес> районная больница» о возложении обязанности оборудовать и ввести в эксплуатацию системы по обеспечению дублирования сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара па пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в зданиях ОГАУЗ «<адрес> районная больница»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> района обратился в Кривошеинский районный суд <адрес> с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному автономному учреждению здравоохранения «<адрес> районная больница» (сокращенное наименование учреждения – ОГАУЗ «<адрес> районная больница») с требованием обязать оборудовать и ввести в эксплуатацию системы по обеспечению дублирования сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара па пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в зданиях ОГАУЗ «<адрес> районная больница» по адресам: <адрес>, № <адрес> и структурное подразделение по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противопожарной безопасности в специализированных учреждениях с круглосуточным пребыванием людей, в ходе которой установлены нарушения требований указанного законодательства, а именно: здания ОГАУЗ «<адрес> районная больница» по адресам: <адрес>, № <адрес> и структурное подразделение но адресу: <адрес>, в которых находятся стационарные отделения с постоянным пребыванием людей, относящиеся в соответствии с п.п.«а» п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1, не обеспечены дублированием сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, обязанность по оборудованию которого предусмотрена ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ.

ОГАУЗ «<адрес> районная больница» относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан).

Отсутствие в медицинском учреждении системы дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении.

Изложенное нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку ОГАУЗ «<адрес> районная больница» предназначено для постоянного массового посещения людей. Имеющееся нарушение требований пожарной безопасности представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях медицинского учреждения, и может повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара.

Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования прокурора в полном объеме.

Ответчик - ОГАУЗ «<адрес> районная больница», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил, представив суду письменное заявление о признании иска в полном объеме и о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав объяснения представителя истца и изучив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором <адрес> района <адрес> области требования.

В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия но обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст.3 названного Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местною самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184 - ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.п.«а» п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на:

1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:

а) Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций.

Согласно ч.7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно п.п. 2.1-2.3.1 Устава ОГАУЗ «<адрес> районная больница» предметом деятельности Учреждения являются выполнение работ, оказание услуг в целях осуществления предусмотренных действующим законодательством полномочий органов государственной власти <адрес> области в сфере здравоохранения.

Целью деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи населению <адрес> района.

Для достижения указанной цели Учреждение осуществляет, в том числе медицинскую деятельность.

В соответствии с п.3.3. Устава Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, Учредителя, назначением этого имущества, настоящим Уставом.

Согласно п.4.2 Устава Учреждение обязано обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование имущества, закрепленного собственником за Учреждением на праве оперативного управления.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой <адрес> района совместно с инспектором ОНД <адрес> района УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> области в ОГАУЗ «<адрес> районная больница» (л.д. 12-13), следует, что в зданиях ОГАУЗ «<адрес> районная больница», расположенных по адресам: <адрес>, № в нарушение требований ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ сигналы системы пожарной сигнализации о возникновении пожара не дублируются на пульте подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки, проведенной в структурном подразделении ОГАУЗ «<адрес> районная больница», расположенном по адресу: <адрес> <адрес> было установлено аналогичное нарушение (л.д. 14).

Из представленных в судебном заседании представителем истца копий свидетельств о государственной регистрации права следует, что здания, расположенные по адресам: <адрес>, № и <адрес> <адрес> <адрес>, распоряжением Администрации <адрес> района № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в оперативное управление ОГАУЗ «<адрес> районная больница».

Согласно справке ОГАУЗ «<адрес> районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № по данным адресам находятся стационары круглосуточного пребывания людей.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Выявленные прокуратурой <адрес> района при проверке ОГАУЗ «<адрес> районная больница» нарушения требований пожарной безопасности затрагивают права неопределенного круга лиц, поскольку представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях медицинского учреждения, и могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара.

Заявленные прокурором требования направлены на устранение выявленных нарушений с целью предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара, обеспечения своевременной эвакуации и спасения людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, здания, расположенные по адресам: <адрес>, № и <адрес> <адрес> <адрес>, относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1., и сигналы о возникновении пожара с установленных в данных зданиях систем пожарной сигнализации должны дублироваться на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Ответчиком - ОГАУЗ «<адрес> районная больница» представлено в суд письменное заявление о признании иска в полном объеме.

Согласно частей 1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> района <адрес> области являются законными и обоснованными.

Признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом, а исковые требования прокурора <адрес> района <адрес> области в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В представленном в суд заявлении о признании иска ответчик не возражал против срока, который просит установить прокурор для устранения выявленных в ОГАУЗ «<адрес> районная больница» нарушений законодательства по оборудованию систем пожарной сигнализации в указанных зданиях в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд считает, что указанный срок для ответчика является разумным и достаточным с учетом характера подлежащих устранению нарушений законодательства и способа их устранения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой при подаче заявления истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер подлежащей взысканию государственной пошлины определяется в соответствии с пп.3п.1 ст.333.19 НК РФ.

Согласно ч.1 ст.214 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 173, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> района в защиту неопределенного круга лиц в полном объеме.

Возложить на областное государственное автономное учреждение здравоохранения «<адрес> районная больница» обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать и ввести в эксплуатацию систему по обеспечению дублирования сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в зданиях ОГАУЗ «<адрес> районная больница», расположенных по адресам:

- <адрес>, №, <адрес>,

- <адрес>, №, <адрес>,

- <адрес>, №, <адрес>,

- <адрес>.

Взыскать с ОГАУЗ «<адрес> районная больница» в доход бюджета <адрес> района расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Кривошеинский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.А. Дутов

Решение суда на момент публикации не вступило в законную силу.