Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1131/2019 ~ М-1060/2019 от 09.07.2019

Копия:

Дело: №2-1131/2019

УИД: 63RS0037-01-2019-001674-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года           г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1131/2019 по исковому заявлению Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению ( ФГБОУ) высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» в лице Самарского филиала ФГБОУ высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» о нарушении требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой 07.08.2018 проведена проверка соблюдения положений законодательства Российской Федерации в части, касающейся безопасного обращения с отходами, а также трудового законодательства.

Установлено что в ФГБОУ высшего образования «Самарский филиал Волжского государственного 'университета водного транспорта» в нарушение пункта 1 статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» у руководителей организации и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности отсутствует.

Кроме того, в нарушение пункта 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Далее - Закон № 89-ФЗ) у Самарского филиала отсутствуют паспорта отходов I - IV классов опасности.

Вопреки части 1 статьи 19 Закона №89-ФЗ в Самарском филиале отсутствует журнал учета движения отходов (в соответствии с требованиями, установленными Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами». Форма электронного документа оборота, предусмотренная техническими средствами предприятия (таблица в электронном формате) также не ведется.

В нарушение абзаца 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации Самарским филиалом не проведена специальная оценка условий труда.

Куйбышевской транспортной прокуратурой ранее уже принимались меры досудебного характера к понуждению Самарского филиала устранить вышеуказанные нарушения путем внесения представления в августе 2018 года, однако нарушения закона в части проведения обучения руководителей организации и специалистов в области охраны окружающей среды, отсутствия паспортов отходов I - IV классов опасности, журнала учета образования отходов, проведения специальной оценки условий труда до настоящего времени не устранены, законные требования прокурора организацией проигнорированы.

Неустранение указанных нарушений закона может повлечь загрязнение окружающей среды, причинение вреда жизни и здоровью граждан, ущемление прав работников и требуют незамедлительного устранения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ФГБОУ высшего образования «Самарский филиал Волжского государственного университета водного транспорта» провести обучение руководителей организации и специалистов в области охраны окружающей среды, составить паспорта отходов I - IV классов опасности, завести журнал учета образования отходов, провести специальную оценку условий труда.

Помощник Куйбышевского транспортного прокурора Кулик В.А.в ходе судебного заседания заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик в судебное заседание 21 августа 2019 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, представил в суд ходатайство о рассмотрении дел без участия представителя. Рассмотрение дела в судебном заседании 30 июля 2019 г. отложено по ходатайству ответчика. Возражений на иск и доказательства в опровержении доводов истца ответчиком не предоставлено.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Самарском филиале ФГБОУ высшего образования Волжского государственного университета водного транспорта в нарушение пункта 1 статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» у руководителей организации и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности отсутствует.Кроме того, в нарушение пункта 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Далее - Закон № 89-ФЗ) у Самарского филиала отсутствуют паспорта отходов I - IV классов опасности.

Вопреки части 1 статьи 19 Закона № 89-ФЗ в Самарском филиале отсутствует журнал учета движения отходов (в соответствии с требованиями, установленными Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами». Форма электронного документа оборота, предусмотренная техническими средствами предприятия (таблица в электронном формате) также не ведется.

В нарушение требований абзаца 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации Самарским филиалом не проведена специальная оценка условий труда.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 №35-Ф3 Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.

Представление Куйбышевской транспортной прокуратурой об устранении вышеуказанных нарушений путем внесения представления в августе 2018 года в части проведения обучения руководителей организации и специалистов в области охраны окружающей среды, отсутствия паспортов отходов I - IV классов опасности, журнала учета образования отходов, проведения специальной оценки условий труда до настоящего времени не устранены, законные требования прокурора организацией проигнорированы.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В качестве способа защиты интересов общества и государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Пунктом 1.5 устава ФГБОУ высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта», пунктом 4 приложения к указанному уставу установлено, что учреждение имеет филиалы, в том числе ФГБОУ высшего образования «Самарский филиал Волжского государственного университета водного транспорта, расположенный по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что негативные последствия указанных нарушений закона могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме и обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

Ответчиком возражений на иск и доказательств в обоснование возражений не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Куйбышевского транспортного прокурора к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» об обязании устранить нарушения требований законодательства удовлетворить.

Обязать в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ФГБОУ высшего образования «Самарский филиал Волжского государственного университета водного транспорта» провести обучение руководителей организации и специалистов в области охраны окружающей среды, составить паспорта отходов I - IV классов опасности, завести журнал учета образования отходов, провести специальную оценку условий труда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                      О.Г Кривицкая

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2019

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-1131/2019

(УИД: 63RS0037-01-2019-001674-28) Самарский районный суд г.Самара