Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-940/2020 ~ М-255/2020 от 29.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 г.                                         г.Минусинск

дело № 2- 940\2020                                                           24RS0035-01-2020-000315-61

      Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при секретаре Королевой Е.А., с участием представителя истца Главы Большеничкинского сельсовета Сайфулиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Большеничкинского сельсовета к УФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району Тупикиной Галине Михайловне об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Большеничкинского сельсовета обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, требования мотивировав тем, что истец является должником по исполнительному производству № 486502\19\24090-ИП, 23.12.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., ряд мер по исполнению решения суда выполнен, по мнению истца Администрация Большеничкинского сельсовета предприняла в полном объеме меры для надлежащего исполнения требования исполнительного документа, но реальное исполнение невозможно вследствие объективных причин, бюджет Большеничкинского сельсовета является высокодотационным, обращения с просьбой о выделении денежных средств в администрацию Минусинского района положительного результата не дали, денежные средства на исполнение требований судебного решения в части постройки общественных туалетов, установления урн для сборки мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним по кладбищу в границах деревни Коныгино – предусмотрены в бюджете сельсовета на 2020г.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району Тупикина Г.М.

В судебном заседании представитель истца Сайфулина А.В. поддержала исковые требования в полном объёме, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель, на исполнении которого находится исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора, - Тупикина Г.М. в судебном заседании не присутствовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в материалы дела представила копии материалов исполнительного производства, по существу заявленного требования полагалась на усмотрение суда.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из правовой позиции, изложенной в абз.2 п.75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как видно из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Минусинским городским судом, возбуждено 25.09.2019 исполнительное производство № 486502\19\24090-ИП о признании незаконным бездействие администрации Большеничкинского сельсовета Минусинского района Красноярского края по неорганизации содержания места захоронения и непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам организации похоронного дела на кладбищах, расположенных в границах села <адрес>, <адрес> общей площадью 2,5 га. и возложении обязанности совершить действия.

К обязанностям, возложенным на ответчика решением суда от 14.02.2018, относятся следующие:

- в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу создать специализированную службу по вопросам организации похоронного дела;

- в срок до 01.06.2018 обеспечить постановку на кадастровый учет и оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на территории муниципального образования Большеничкинского сельсовета Минусинского района Красноярского края, на котором расположено кладбище общей площадью 6000 кв.м. в деревне Коныгино Минусинского района;

- в срок до 01.01.2019 устранить нарушения земельного и природоохранного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении кладбищ, расположенных в границах села <адрес> общей площадью 2,5 га, а именно:

    - определить границы и размер земельного участка под кладбищем в <адрес> и установить санитарно-защитные зоны в отношении кладбищ, расположенных в границах села <адрес>, <адрес> общей площадью 2,5 га,

    - разработать и утвердить проект устройства кладбищ,

    - построить общественные туалеты, определить зоны лесных насаждений, установить урны для мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В результате неисполнения решения суда в части обустройства туалетами, как видно из письменных объяснений Главы Большеничкинского сельсовета от 25.11.2019 данные мероприятия запланированы на 2020г.

В требовании от 14.11.2019 судебном приставом-исполнителем определен срок исполнения решения суда – до 24.11.2019. В требовании от 25.11.2019 судебном приставом-исполнителем определен срок исполнения решения суда – до 24.12.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.12.2019 взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется тем, что действующее законодательство предусматривает возможность освобождения от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Статься 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд учитывает доводы стороны истца о затруднительном финансовом положении истца, о том, что бюджет является дотационным, учитывает наличие частичного исполнения, в результате суд приходит к выводу о том, что освобождение от уплаты исполнительского сбора в данном случае является необходимым.

При этом учитывает суд также и то, что освобождение от исполнительского сбора не влечет за собой ни признания постановлений либо действий судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, равно как и не освобождает истца от необходимости исполнения судебного акта.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить Администрацию Большеничкинского сельсовета от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 486502\19\24090-ИП от 25.12.2019.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня вынесения в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд.

Председательствующий                                                              Н.В. Музалевская