Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-933/2019 ~ М-924/2019 от 17.06.2019

гражданское дело № 2-933/086-2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 августа 2019 года                      г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гуторовой Е.В.,

при секретаре Прудниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Вячеслава Михайловича к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, Администрации Курского района Курской области о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

        Истец Шевченко Вячеслав Михайлович обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, Администрации Курского района Курской области о признании права собственности на гаражный бокс, мотивируя тем, что с 1995 года по настоящее время он является членом ТОО «ВГСТ «Импульс» и в его пользовании находится гараж №<данные изъяты>, который был построен в 1994 году на денежные средства членов ТОО «ВГСТ «Импульс». Утверждает, что в настоящее время за МО «Клюквинский сельсовет» признано право собственности, в том числе на ту часть земельного участка, на которой к тому времени уже были построены гаражи членов ТОО «ВГСТ «Импульс», в том числе принадлежащий ему – Шевченко В.М. гараж, образованный из земельного участка с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером №, который впоследствии Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района был снят с кадастрового учета, а затем поставлен вновь на кадастровый учет, но уже с кадастровым номером №. Считает, что отсутствие на каком–либо праве у ТОО «ВГСТ «Импульс» земельного участка, на котором расположен, в том числе, принадлежащий ему гараж, лишает его возможности зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на гаражный бокс во внесудебном порядке. Просит суд признать за ним право собственности на гаражный бокс (нежилое помещение) №190, общей площадью <данные изъяты> кв.м, имеющий кадастровый номер №, расположенный в нежилом здании с кадастровым номером № по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, пос. Маршала Жукова.

Истец Шевченко В.М. в судебное заседание не явился в условиях надлежащего извещения о его дне, времени и месте. Согласно поданному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Шевченко В.М. – Шевченко А.С. в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик – администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, подав суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав на то, что заявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации Курского района Курской области – Лаврентьев А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения.

    Третьи лица – Шевченко Г.А., ГПК «Импульс», будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.    

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

как следует из письма командира войсковой части 32406, начальника штаба войсковой части 32406 от ноября 1993 года, адресованного на имя главы администрации Курского района Курской области, командование войсковой части 32406, частей и подразделений гарнизона ходатайствовало о регистрации военного гаражно-строительного товарищества с ограниченной ответственностью "Импульс" в пос. <адрес> на земле КЭЧ;

военное гаражно-строительное товарищество с ограниченной ответственностью "Импульс", учрежденное войсковой частью № 32406 и физическими лицами: Комок В.М. и Трофимовым В.Н. с основными видами деятельности: строительство гаражей-стоянок, оказание сервисных услуг членам товарищества и населению, коммерческая деятельность; юридический адрес: Курский район, п. Дурнево, было зарегистрировано согласно Постановлению главы администрации Курского района Курской области от 15 ноября 1993 года №438 «О государственной регистрации военного гаражно-строительного товарищества с ограниченной ответственностью "Импульс"»;

в дальнейшем войсковая часть 32406 и физические лица: Комок В.М., Трофимов В.Н. от учредительства Военного гаражного строительного товарищества "Импульс" с ограниченной ответственностью отказались, после чего был принят устав в новой редакции, что подтверждается представленным суду заявлением командира войсковой части 32406, поданного на имя главы администрации Курского района, и постановления главы администрации Курского района Курской области от 28 февраля 1994 года № 44 "О внесении изменений в учредительные документы Военно-гаражного строительного товарищества "Импульс";

из представленной истцом копии членской книжки, а также справки №108, выданной ГПК «Импульс» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Шевченко Вячеслав Михайлович являлся членом ГПК «Импульс», паевые взносы за гаражи № и №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, были внесены в ТОО полностью в 1994 году, последнему принадлежит гараж №, расположенный по адресу: <адрес>», окончание строительства гаражных боксов -1993 год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 14 июля 1992 года № 3295-1 "Об основах градостроительства в Российской Федерации", регламентировавшего градостроительную деятельность в период строительства спорных объектов, для строительства объекта недвижимости требовалось соответствующее разрешение на строительство и отвод для целей строительства соответствующего земельного участка.

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц, на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Из данных кадастрового паспорта здания № следует, что кадастровый номер здания (сооружения), в котором расположено помещение №, местоположение: <адрес>, вид – нежилое.

    Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества с кадастровым номером по адресу: <адрес>, гараж № отсутствуют, что подтверждается сведениями ЕГРН от 01.08.2019 года, уведомлением Росреестра по Курской области от 09.07.2018 года.

При этом, согласно ст. 27 ЗК РСФСР (действующего на момент образования ТОО "ВГСТ "Импульс" и строительства гаражных боксов) для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Предоставление для указанных целей земельных участков из земель лесного фонда производится за счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых малоценными насаждениями.

Как следует из требований ст. 28 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (ред. от 24.12.1993 года) предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.

Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, предприятий, учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель. При этом учитываются экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории, предусмотренных законодательством РСФСР.

Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов, которое является основанием для проведения проектно - изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также при предоставлении (передаче) земель гражданам.

Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями (Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2287).

В силу ст. 80 ЗК РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю.

При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями. (Указ Президента РФ от 24.12.1993 года N 2287).

Так, согласно решению исполкома Стрелецкого райсовета депутатов трудящихся Курской области № 418 от 23.12.1959 года "Об утверждении плана земель и о выдаче акта на право пользования землей Курской квартирно-эксплуатационной части" указанному государственному учреждению был предоставлен земельный участок площадью 4113,57 га в границах Стрелецкого района. На основании указанного решения Курской КЭЧ выдан акт на право пользования землей с планом земельного участка.

Вышеуказанный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования был зарегистрирован на основании указанного выше решения исполкома Стрелецкого райсовета депутатов трудящихся Курской области № 418 от 23.12.1959 года за Курской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2009 года.

Поскольку указанный земельный участок в установленном законом порядке был предоставлен Вооруженным силам в лице Курской КЭЧ района в силу п. 10 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" он находился в Федеральной собственности.

Право собственности Российской Федерации, возникшее до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации (п. 1 ст. 6) и государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей.

В дальнейшем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.12.2009 года за Российской Федерацией на праве собственности был зарегистрирован земельный участок, площадью <данные изъяты>.м, местоположением: <адрес>, с кадастровым номером №; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - Курское военное лесничество.

Вместе с тем, 15 июля 1993 года заместитель Министра Обороны Российской Федерации – начальник строительства и расквартирования войск принял решение (исх.№47/2/20154) о выделении земельного участка в д. Дурнево Курской областью, площадью 4,0 га, на землях Министерства обороны РФ под строительство гаражей для индивидуального транспорта военнослужащих, что подтверждается сообщением начальником КЭУ МВО от 19 августа 1993 года №29/1/5/6. При этом, заместитель Министра Обороны Российской Федерации поручил начальнику Курской КЭЧ района совместно с органами местного самоуправления обеспечить акт выбора земельного участка для строительства и указал, что отвод выделенного земельного участка следует оформить по окончанию строительства гаражей.

26 октября 1993 года администрация Курской КЭЧ района сообщила главе администрации Курского района Курской области о том, что гаражно-строительному товариществу "Импульс" выделяется участок земли под строительство индивидуальных гаражей боксового типа, размером 4,2 х 6 м. в военном городке Дурнево на земле Министерства обороны Российской Федерации, площадью 4,0 га, что следует из письма от 26 октября 1993 года № 714 за подписью начальника КЭЧ Курского района.

02 ноября 1993 года комиссия в составе первого заместителя главы администрации района, главного архитектора района, председателя комитета по земельным ресурсам и земельной реформе, главного санитарного врача района, председателя комитета по охране природы и окружающей среды, начальника Курской КЭЧ, учитывая согласие Министерства обороны и Курской КЭЧ, произвела выбор земельного участка под строительство ВГСТ «Импульс» индивидуальных гаражей для военнослужащих войсковых частей в районе д. Дурнево, указав на то, что предлагаемый под строительство участок 4,0 га свободен от построек, расположен с левой стороны от грунтовой дороги, ведущей в лес, на землях Курской КЭЧ района и представляет собой заросший пустырь (электроснабжение, водоснабжение, отопление, согласно тех.условий), что подтверждается данными, содержащимися в акте выбора земельного участка от 02 ноября 1993 года, поименного как акт отбора земельного участка, площадью 4,0 га, находящегося в постоянном пользовании Курской КЭЧ района (в районе д. Дурнево).

Вышеуказанный акт районной комиссии на выбор земельного участка под строительство гаражей ВГСТ «Импульс» в д. Дурнево из земель Курской КЭЧ района был утвержден Постановлением Главы Администрации Курского района Курской области №381 от 10 ноября 1993 года «Об утверждении актов отбора районной комиссии по отбору земельного участка под строительство гаражей ВГСТ «Импульс» в д. Дурнево»

При этом, 15 ноября 1993 года инспекция государственного архитектурно-строительного контроля по Курской области разрешила ВГСТ «Импульс» строительство гаражей на земельном участке в д. Дурнево Курского района на основании Постановления главы Администрации района с датой окончания работ 1995 год, что подтверждается разрешением №10 от 15 ноября 1993 года. 24 октября 1995 года командование Курского гарнизона обратилось на имя заместителя командующего МВО по строительству и расквартированию войск с просьбой дать разрешение на отвод земли для строительства индивидуальных гаражей военнослужащих поселка имени Маршала Жукова, площадью 4 га, прилагая план прилегающей территории, акт технического обслуживания территории на 2 листах, выкопировку из плана, что подтверждается представленной суду копией письма, согласованного с начальником ФИО2 КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ.

10.06.2010 года на основании решения Арбитражного суда Курской области от 10.06.2010 по делу № А35-10438/2009 за МО "Клюквинский сельсовет" Курского района Курской области было признано право собственности на земельный участок, площадью - <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, на котором расположен в том числе спорный объект, что подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе копией решения Арбитражного суда Курской области от 10 июня 2010 года и копией свидетельства о государственной регистрации права от 25 октября 2010 года (запись регистрации №).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым № (предыдущий №) ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости были внесены и в настоящее время сведения о земельном участке, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>.

Из сообщения Главы Клюквинского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему выписки с расшифровкой разрешенного использования и соответствующей части карты из утвержденных Правил землепользования и застройки МО «Клюквинский сельсовет» следует, что земельный участок с кадастровым номером № согласно Правил землепользования и застройки МО «Клюквинский сельсовет» отнесен к зоне ИТ-2 – «зоне объектов инженерной инфраструктуры».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из справки №108, выданной ГПК «Импульс» 14.11.2018 года, следует, что Шевченко Вячеслав Михайлович являлся членом гаражного производственного кооператива «Импульс», были внесены паевые взносы полностью в 1994 году и последнему принадлежит гараж №, окончание строительства гаражного бокса -1993 год.

Из данных технического плана помещения следует, что кадастровый номер здания (сооружения), в котором расположено помещение №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, местоположением: <адрес>, назначение – гараж.

Учитывая, что возведение спорного сооружения – гаража имело место в 1993 году, то есть в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, который не содержал положений, аналогичных положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а предусматривал нормы, в соответствии с которыми самовольной постройкой считалась только жилая постройка, возведенная гражданином (статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года), а понятие "самовольная постройка" введено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с ДД.ММ.ГГГГ, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (статьи 1, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"), то оснований применять к правоотношениям сторон положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не имеется.

Из данных технического обследования гаража, произведенного ООО «ЭКСПЕРТ» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что техническое состояние строительных конструкций гаража № является удовлетворительным, соответствует требованиям безопасности и не представляет опасности для третьих лиц. Никаких ограничений тонического характера для дальнейшей эксплуатации гаража по назначению не имеется.

Вместе с тем, как следует из справки, выданной начальником отдела Архитектуры № от ДД.ММ.ГГГГ объекты капитального строительства гаражи №, здание правления №, расположенные по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, начало строительства 1993 год, окончание строительства 1993 год соответствуют требованиям СП 113.13330.2012 Стоянки автомобилей. СП 42.13330.2011 Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Сведений о том, что истцом допущено нарушение конкретных норм ЗК РСФСР, ЗК РФ при строительстве спорного гаража ответчиком суду не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, оценивая совокупность представленных суду доказательств, в том числе представленную истцом документацию, приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии им нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

При этом, как следует из положений пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Истец владеет гаражом более 20 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований к последнему не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и его право на данное имущество.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что и доказательств тому, что строительство спорного гаража нарушает градостроительные нормы и правила, а также права и законные интересы третьих лиц, не представлено и обстоятельств, свидетельствующих об опасности гаража для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия истцом не приведено, суд считает, что требования Шевченко Вячеслава Михайловича подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного,

    руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░) №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

     ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░