Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1620/2019 ~ М-1523/2019 от 06.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.09.2019     с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Юдиной Галины Александровны к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области и администрации сельского поселения Красный Яр м.р.Красноярский С/о об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

Юдина Г.А. обратилась в суд с административным иском к КУМС м.р.Красноярский Самарской администрации с.п.Красный Яр м.р.Красноярский С/о об оспаривании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, просила признать его незаконным, обязать ответчика продолжить работу по их заявлению.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано ответчику - КУМС заявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. Обжалуемое распоряжение истица получила лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Полагала приведенные в распоряжении доводы необоснованными, распоряжение вынесено с нарушением требований ст.39.16 ЗК РФ

Административный истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть иск без ее участия.

Представитель административного ответчика - КУМС м.р.Красноярский в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения искового заявления, поскольку в предоставлении земельного участка отказано обоснованно, т.к. формируемый истицей земельный участок, на который претендует истица, по информации главы поселения, ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером №.

Представитель административного ответчика - администрации с.п.Красный Яр м.р.Красноярский в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил, свою позицию по иску не сообщил и не обосновал. Доказательства достоверности сведений, указанных в ответе КУМС, не представил.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность. Согласно ч.7 указанной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Согласно п. «б» ч.3 ст.9 Закона С/о №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О земле» земельные участки, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек, молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в КУМС м.р.Красноярский с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность земельного участка, расположенного: <адрес> государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Административный ответчик отказал истице в удовлетворении данного заявления, сославшись на основание, предусмотренное п.2 ст.39.16 ЗК РФ и п.3 ст.10.10 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», поскольку земельный участок, согласно сведений администрации с.п.Красный Яр м.р.Красноярский, ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером №. В связи с чем согласовать его не представляется возможным. Схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена.

Вместе с тем, изложенные в распоряжении КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з обстоятельства, послужившие основанием к отказу в предоставления земельного участка, проверялись судом, однако не нашли своего подтверждения в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом, согласно ч.ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.2 ст.39.16 ЗК РФ (ссылка на это имеется в обжалуемом распоряжении) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст.62, 226 КАС РФ административным ответчиком в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

В обжалуемом распоряжении не содержится конкретных сведений о том, что земельный участок, на который претендует истица, предоставлен кому-либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Не представлена данная информация и в письменном отзыве на иск, отсутствует подобная информация и на публичной кадастровой карте, изученной в судебном заседании.

Представитель ответчика ссылается на ответ администрации с.п.Красный Яр, что спорный земельный участок ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером №.

Согласно ответа администрации с.п.Красный Яр м.р.Красноярский С/о от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного КУМС района ДД.ММ.ГГГГ, на запрос КУМС вх.№-э от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ответчиком, формирование испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, т.к. испрашиваемый земельный участок ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером №.

Следовательно, запрос информации поступил в администрацию с.п.Красный Яр за день до вынесения обжалуемого распоряжения, а данный ответ, на который ссылается КУМС в обжалуемом распоряжении, поступил в КУМС через 6 дней после издания данного распоряжения. Таким образом, в обжалуемом распоряжении изложена заведомо ложная информация о наличии информации администрации с.п.Красный Яр.

Из ответа Управления Росреестра следует, что землеустроительная документация на спорный земельный участок в архиве государственного фонда данных отсутствует.

Таким образом, ответчиком не предоставлено суду достоверных сведений, что земельный участок, на который претендует истица, ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером №, а также предоставлен кому-либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

При обзоре публичной кадастровой карты в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок, имеющий смежную границу с земельным участком с к.н. №, никоим образом не ограничивает доступ к указанному участку, расположенному по адресу: <адрес>, одна из сторон которого, противоположная смежной со спорным участком, граничит с улицей Раздольной. При этом, для установления данного факта нет необходимости проводить какие-либо проверки, поскольку это явно видно на схеме расположения спорного земельного участка, приложенной к заявлению истицы, которую истица просила утвердить.

Пункт 3 статьи 10.10. Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», на который ответчик ссылается как на основание для принятия об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями ЗК РФ при подготовке и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Однако, ответчиком ни в обжалуемом распоряжении, ни в судебном заседании не предоставлено информации о наличии противоречий в предоставленных истицей и полученных ответчиком сведений, а также доказательств этих противоречий. Данное основание для отказа никаким образом не мотивировано в распоряжении.

Следовательно, отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка истице по указанному выше основанию не основан на законе.

Статья 39.15 ЗК РФ содержит перечень действий, которые должен выполнить заявитель, претендующий на получение земельного участка, перечень документов, предоставляемые для решения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные истицей исковые требования о признании незаконным распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд обязывает Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления Юдиной Г.А. о предоставлении земельного участка

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Юдиной Галины Александровны к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области и администрации сельского поселения Красный Яр м.р.Красноярский С/о об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению Юдиной Галины Александровны о предварительном согласовании предоставления в собственность молодой семье, постоянно проживающей в сельском населенном пункте, земельного участка, площадью 1000кв.м., расположенного: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья     Акинцев В.А.