Решение по делу № 2-1722/2018 от 16.07.2018

К делу -2-1722 /18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года а.Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи          Одинцова В.В.

при секретаре      Мугу Д.Р.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО2 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки и встречное исковое заявление ФИО2 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности на объект строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании незавершенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>Е и <адрес>, б/н, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, самовольной постройкой; обязании ФИО2 снести незавершенный объект капитального строительства, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>Е и <адрес>, б/н, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, за свой счет.

В обоснование своих требований указала, что в ходе муниципального земельного контроля администрацией МО «Яблоновское городское поселение» установлен факт незаконного строительства объекта капитального строительства в пгт. Яблоновском по <адрес>Е и <адрес>, б/н. Земельный участок, расположенный по адресу: пгт. <адрес>, <адрес>Е, площадью 297 кв. м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «для строительства станции технического обслуживания автомобилей» согласно выписки из ЕГРН от 12.02.2018г. № принадлежит на праве собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок, расположенный по адресу: пгт. <адрес>, <адрес>, б/н, площадью 866 кв. м. с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «для размещения объектов складского назначения для хранения сельскохозяйственной продукции» согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит на праве собственности ФИО2 с 16.06.2017г.

Строительство объекта осуществляется без разрешения на строительство, чем нарушены требования ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Разрешение на строительство Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» не выдавалось, градостроительный план не утверждался, ответчик с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не обращался. Факт нарушения градостроительного законодательства подтверждается актом обследования Администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами. На вышеуказанных земельных участках самовольно возведен объект капитального строительства, состоящий из металлических конструкций. Спорный объект располагается в непосредственной близости железной дороги.

В целях обеспечения нормальной эксплуатации железнодорожного транспорта и санитарной защиты населения устанавливаются охранные зоны, размеры которых определяются исходя из рельефа, особых природных условий местности, необходимости создания защиты жилой застройки от шумов проходящих поездов, необходимости развития объектов железнодорожного транспорта. Размеры и режимы полосы отвода и санитарно-защитных зон железных дорог устанавливаются в соответствии с Земельным кодексом РФ (п. 3 ч. 2 ст. 90), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (ст. 9) и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог", Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 126 "Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог".

Приказом Министерства путей сообщения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог.

В отношении земельных участков (их частей) в границах охранной зоны могут быть установлены запреты или ограничения на строительство капитальных зданий и сооружений, устройство временных дорог, вырубку древесной и кустарниковой растительности, удаление дернового покрова, проведение земляных работ, за исключением случаев, когда осуществление указанной деятельности необходимо для обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железнодорожного транспорта, повышения качества обслуживания пользователей услуг железнодорожного транспорта, а также в связи с устройством, обслуживанием и ремонтом линейных сооружений; распашку земель; выпас скота; выпуск поверхностных и хозяйственно-бытовых вод (п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 611).

Ответчиком не представлен градостроительный план земельного участка, в котором указываются границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Также ответчиком не представлена проектная документация, содержащая схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства.

Просят признать незавершенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>Е и <адрес>, б/н, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 снести незавершенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>Е и <адрес>, б/н, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, за свой счет.

Ответчик ФИО2 предъявила к администрации МО «Яблоновское городское поселение» встречный иск о признании права собственности на объект строительства- станцию технического обслуживания автомобилей, общей площадью 540 кв.м., расположенного по адресу: пгт.<адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование своих требований указала, что согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № соответствует градостроительным нормам и правилам, действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам, а также действующим требованиям и нормам пожарной безопасности.

При обследовании исследуемого объекта, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № существенные нарушения с точки зрения строительно-технической экспертизы не установлены.

В ходе исследования установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № не угрожает жизни и здоровью граждан.

Таким образом, заключением судебной строительно-технической экспертизы установлено, что при возведении постройки не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, и постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем имеются правовые основания для признания права собственности на незавершенный объект строительства.

Учитывая требования ч. 3 ст. 222 ГК РФ позволяющая признать в судебном порядке право собственности на самовольную постройку, считает необходимым отметить, что имеются одновременно следующие условия:

Она является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № и имеет право осуществлять на нем строительство объекта недвижимости согласно разрешенного использования земельного участка- строительство станции технического обслуживания автомобилей.

На день обращения в суд администрации МО «Яблоновское городское поселение» с иском о сносе самовольного строения, постройка соответствует установленным требованиям, что подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать за ней право собственности на объект строительства- станцию технического обслуживания автомобилей, общей площадью 540 кв.м., расположенного по адресу: пгт. <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску- ФИО6, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Встречный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску- Миш Ф.Д., встречный иск поддержала, просила его удовлетворить. Первоначальные исковые требования не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО2, извещенная о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не поставила суд в известность.

В соответствии с положением ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд с учетом мнения представителей сторон, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Суд выслушав, представителей сторон, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении первоначальных исковых встречный иск ФИО2 удовлетворить.

В соответствии с требованиями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество; строительство считается законченным и вновь созданное имущество признается объектом права собственности согласно ст. 219 ГК РФ с момента государственной регистрации.

Вместе с тем, создание нового объекта подразумевает не только наличие прав на земельный участок, но и соблюдение определенной процедуры при осуществлении строительства, которая включает в себя получение разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Перечень объектов, для строительства которых не требуется получения разрешения на строительство, содержится в ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 564 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, образованный в результате объединения земельных участков с кадастровым номером № и №, которые приобретены путем заключения соглашения с администрацией МО «Яблоновское городское соглашение» о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в собственности на территории МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ и договоров купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается записью о регистрации права №-№.

Категория земельного участка установлена- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для строительства станции технического обслуживания автомобилей, для размещения объектов складского назначения, для хранения сельскохозяйственной продукции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на указанном земельном участке возведен объект капитального строительства- станция технического обслуживания автомобилей.

Таким образом, доводы истца о возведении объекта капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами №, № противоречит представленным материалам и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Как следует из представленного суду постановления от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Яблоновское городское поселение» предоставлено ФИО2 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, б/н, площадью 564 кв.м. с разрешенным видом использования «Для строительства станции технического обслуживания автомобилей, для размещения объектов складского назначения, для хранения сельскохозяйственной продукции» с кадастровым номером №, без отступа от смежных земельных участков.

Выше указанные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела подтверждают, что 1.) строение возведено на земельном участке, который принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами; 2.) постройка создана в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка.

Согласно ч. ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, в ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По указанным основаниям и с целью установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении строения, создание постройкой угрозы жизни и здоровью граждан, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № соответствует градостроительным нормам и правилам, действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам, а также действующим требованиям и нормам пожарной безопасности.

При обследовании исследуемого объекта, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № существенные нарушения с точки зрения строительно-технической экспертизы не установлены.

В ходе исследования установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № не угрожает жизни и здоровью граждан.

Таким образом, заключением судебной строительно-технической экспертизы установлено, что при возведении постройки не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, и постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом также установлено, что ФИО2 предпринимались меры к легализации объекта путем обращения в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, в чем ему было отказано. (Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что совокупность установленных доказательств при рассмотрении настоящего дела подтверждают, что:

Строение возведено на земельном участке, который принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами;

Постройка создана в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка.

ФИО2 предпринимались меры к легализации объекта путем обращения в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, в чем ему было отказано. (Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Объект строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № соответствует градостроительным нормам и правилам, действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам, а также действующим требованиям и нормам пожарной безопасности.

При обследовании объекта, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № существенные нарушения с точки зрения строительно-технической экспертизы не установлены.

Объект строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № не угрожает жизни и здоровью граждан,

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, о том, что имеются правовые основания для отказа в удовлетворении иска о сносе объекта строительства и признания права собственности на объект строительства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО2 о признании незавершенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>Е и <адрес>, б/н, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, самовольной постройкой; обязании ФИО2 снести незавершенный объект капитального строительства, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>Е и <адрес>, б/н, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, за свой счет,- отказать.

Встречный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на объект строительства- станцию технического обслуживания автомобилей, площадью 540 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                      В.В.Одинцов