Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-779/2013 ~ М-760/2013 от 27.08.2013

                                                                                                                             Дело № 2-779/2013 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

30 сентября 2013 года                                                                                Город Кушва.

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи                                                                             Пшонки О.А.,

при секретаре                                                                                                         Овчаровой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Штофель Л.В. к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения,

У С Т А Н О В И Л:

Штофель Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению службы занятости населения <адрес> «Кушвинский центр занятости» (далее - ГКУ «Кушвинский центр занятости») об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения и взыскании пособия по безработице.

В обоснование иска Штофель Л.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого ей причинен тяжкий вред здоровью. С этого момента она занимается восстановительным лечением. В Институте травматологии УНИТО <адрес> трижды проведено оперативное лечение, последнее из которых было 20.12.2012, рекомендовано через 6 месяцев с момента операции санаторно-курортное лечение, о чем свидетельствует наличие соответствующей справки, а также заключение врачебной комиссии ГБУЗ СО ЦГБ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она уволена по сокращению штатов с места работы и зарегистрирована в ГКУ «Кушвинский центр занятости». В июле 2013 года больница предоставила ей путевку в Областную больницу восстановительного лечения «<данные изъяты>» <адрес>, где она прошла курс лечения с ДД.ММ.ГГГГ по 04.08.2013. Однако на период лечения участковый врач отказала выдать ей больничный лист, в результате чего ГКУ «Кушвинский центр занятости» отказало ей в получении пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 089 рублей 67 копеек.

Просила установить факт наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ГКУ «Кушвинский центр занятости» в ее пользу пособие по безработице в сумме 5 089 рублей 67 копеек.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Штофель Л.В. от иска в части взыскания пособия по безработице и производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец Штофель Л.В. свои требования в оставшейся части поддержала и привела те же доводы. Также пояснила, что перед поездкой она принесла в ГКУ «Кушвинский центр занятости» копию путевки в санаторий, а после возвращения справку о периоде нахождения в санатории, но ей пояснили, что эти документы не относятся к перечню документов, подтверждающих уважительность причин неявки в учреждение службы занятости.

Представитель ответчика ГКУ «Кушвинский центр занятости» в судебное заседание не явился, направив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие /л.д. 30/.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В своем отзыве на исковое заявление ответчик ГКУ «Кушвинский центр занятости» возражений относительно заявленных исковых требований не имел, указав, что утвержденный приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 10Н перечень документов, подтверждающих уважительность причин неявки граждан в учреждения службы занятости населения, является определенным и закрытым, исключений из данного перечня не предусмотрено, следовательно, без предоставления решения суда по заявлению гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в учреждение занятости населения, они не правомерны считать справку, выданную Штофель Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ Государственным автономным учреждением здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>», основанием для уважительной причины неявки в ГКУ «Кушвинский центр занятости» /л.д. 17/.

Заслушав истца, изучив доводы ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ч. 1 ст. 7 предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (ч.2 ст.7, ч. 3 ст. 37, ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Из преамбулы Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что названный Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в ст. 37 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 указанного Закона безработным гражданам гарантируются: социальная поддержка; осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;

В силу с ч. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице. При этом пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (ч. 6 ст. 31 указанного закона).

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержден приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 10Н.

Истец Штофель Л.В. состоит на учете ГКУ «Кушвинский центр занятости» в качестве безработной, что подтверждается карточкой персонального учета № /л.д. 18-26/.

Согласно информации из карточки персонального учета № /л.д. 24/ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7/ Штофель Л.В. приостановлена выплата пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине неявки на перерегистрацию 25.07.2013.

Из заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию здоровья Штофель Л.В. нуждается в санаторно-курортном лечении по профилю органов опорно-двигательного аппарата /л.д. 4/.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Уральского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии им. В.Д. Чаклина Штофель Л.В. ДД.ММ.ГГГГ проведено оперативное лечение - аллотендопластика медиальной коллатеральной, передней и задней крестообразных связок правого коленного сустава по Каплану. В качестве дальнейшего лечения рекомендовано, в том числе, санаторно-курортное лечение через 6 месяцев после операции /л.д. 5/.

ДД.ММ.ГГГГ Штофель Л.В. Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «ЦГБ <адрес>» выдана справка № для получения путевки в санаторий «<данные изъяты>» /л.д. 27/.

На основании данной справки истцу предоставлена путевка-направление № на лечение в Государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 31/.

То обстоятельство, что Штофель Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в Государственном автономном учреждении здравоохранения <адрес> «Областная специализированная больница восстановительного лечения «МАЯН», подтверждается справкой данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 6, 32/.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Штофель Л.В. находилась на лечении в Государственном автономном учреждении здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>» и именно по данной причине не явилась на перерегистрацию в ГКУ «Кушвинский центр занятости» 25.07.20213. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Однако представленная истцом в ГКУ «Кушвинский центр занятости» копия путевки на лечение и справка от ДД.ММ.ГГГГ не относятся к документам, подтверждающим наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения, перечень которых утвержден приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 10Н.

Вместе с тем, пунктом 9 данного Перечня к документам, подтверждающим наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения, отнесено решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Из имеющихся в материалах дела и приведенных выше медицинских документов (справок) следует, что в силу наличия у истца заболевания она нуждается в санаторно-курортном лечении, которое и было ей рекомендовано врачами. Следовательно, Штофель Л.В. проходила лечение в Государственном автономном учреждении здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>» не по своему желанию, а в связи с необходимостью данного лечения по направлению специалистов. При этом вид санатория и период лечения были определены выданной врачами путевкой и не зависели от воли и желания истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неявка Штофель Л.В. на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ вызвана уважительной причиной, поскольку она в это время находилась на лечении в Государственном автономном учреждении здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>, что объективно не позволяло ей явиться в указанное время в ГКУ «Кушвинский центр занятости». В связи с этим суд находит исковые требования Штофель Л.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» 25.07.2013.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 200 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░░░░░░ ░.░.