Решение по делу № 2-1745/2013 от 12.02.2013

дело № 2-1122/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2013 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Лазаренко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кораблевой В.Т. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании недействительным решения органа кадастрового учета, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости,

установил:

Кораблева В.Т. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения органа кадастрового учета, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости.

В обосновании заявления Кораблева В.Т. указала, что она является собственником земельного участка площадью 194 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0030201:54, расположенного по адресу: <адрес>. Для установления границ и последующей регистрации права собственности на данный земельный участок она обратилась к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Согласно межевому плану фактическая площадь земельного участка в существующих границах составила 493 кв.м., данные границы согласованы смежными землепользователями. 19 сентября 2012 года она обратилась с заявлением в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, представив все необходимые документы. 08 октября 2012 года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области принято решение № МО-12/РКФ-320341 об отказе в государственном кадастровом учете изменений в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка. Уточняемая площадь земельного участка Кораблевой В.Т. составила 493 кв.м., что на 299 кв.м. больше чем по документам. Участок сложился с момента его предоставления, по периметру участка стоит забор, участком указанной площади она пользуется больше 15 лет. Считает принятое ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области решение № МО-12/РКФ-320341 незаконным. Просит суд признать незаконным принятое ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области отдел кадастрового учета № 2 решение № МО-12/РКФ-320341 от 08.10.2012 года об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером 50:13:0030201:54 предоставленного из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области отдел кадастрового учета № 2 осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером 50:13:0030201:54 предоставленный из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 3-6).

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Быков В.А. (л.д. 12) заявление и обстоятельства, изложенные в нем, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д.49), возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, полагает заявление подлежащим удовлетворению.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.07г.

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.07г.

Согласно ч. 13 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (далее Закон № 221-ФЗ) решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствие со ст. 16 указанного Закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

В силу ст. 20 Закона № 221-ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться правообладатели таких объектов недвижимости. Описание местоположения границ земельного участка относится к сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ст. 7 ФЗ).

    Судом установлено, что Кораблева В.Т. является собственником земельного участка площадью 194 кв.м., категория земли – земли населенных пунктов, разрешенное использование – личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю (л.д. 7-8).

    Указанное свидетельство выдано на основании Постановления Главы администрации Талицкого сельского округа Пушкинского района Московской области № 61 от 26.08.1996 года, которым за домом № в <адрес> закреплен приусадебный земельный участок площадью 1553 кв.м. по фактическому пользованию и передан в собственность для ведения личного подсобного хозяйства совладельцам дома. В предоставленный Кораблевой В.Т. земельный участок площадью 194 кв.м. входила также дорожка общего пользования (л.д. 13).

    Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:13:0030201:54, границы земельного участка в соответствии с земельным законодательством не установлены.

    По инициативе заявителя кадастровым инженером Фроловым А.Ю. выполнены кадастровые работы с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Согласно межевому плану фактическая площадь земельного участка в существующих границах составила 493 кв.м., данные границы согласованы смежными землепользователями, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии спора по границам земельного участка заявителя (л.д.24). При этом, суд также учитывает, что из акта согласования границ следует, что совладельцы дома не возражают, чтобы подход к земельному участку истца осуществлялся представленным на схеме образом по выделенной истцу дорожке. С другой стороны к участку истца примыкают муниципальные земли, и орган местного самоуправления данную границу также согласовал.

    19 сентября 2012 года Кораблева В.Т. обратилась с заявлением в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, представив предусмотренные ст. 22 Закона № 221-ФЗ необходимые документы: заявление, межевой план, доверенность.

08 октября 2012 года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области (отдел кадастрового учета №2) принято решение № МО-12/РКФ-320341 об отказе в государственном кадастровом учете изменений в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного, поскольку уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 50:13:0030201:54 составляет 493 кв.м., площадь данного земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости равна 194 кв.м. (л.д. 9-10).

Статья 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, одним из которых в соответствии с п. 1 ч. 5 является: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;

Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Абзац 2 пункта 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ определяет, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Статья 33 Земельного Кодекса РФ указывает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для дачного строительства устанавливается законами субъектов РФ.

    Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района № 130/24 от 18.02.2009г. во исполнение ст. 33 ЗК РФ установлены нормы предоставления гражданам земельных участков, на территории Пушкинского муниципального района: минимальный размер для ведения личного подсобного хозяйства - 0,03 га.

    Из анализа вышеприведенных норм права следует, что минимальные и максимальные размеры земельных участков для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования определяются органами субъектов РФ и органами местного самоуправления. Такие размеры на территории Пушкинского района для земель личного подсобного хозяйства установлены решением Совета депутатов от 18.02.2009г.

Аналогичная позиция изложена в письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 2 ноября 2006 г. N ВК/1699 «Об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания», разъяснено, что в случае если уточненная площадь земельного участка в документах о межевании (описании земельного участка), представленных для проведения государственного кадастрового учета или учета текущих изменений характеристик земельного участка, отличается от площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, на величину, не превышающую минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации), то государственный кадастровый учет проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Уточняемая площадь земельного участка Кораблевой В.Т. согласно выполненных замеров кадастровым инженером Фроловым А.Ю. составила 493 кв.м., что на 299 кв.м. больше зарегистрированной. Законодатель установил минимальный размер земельного участка для использования для целей ведения личного подсобного хозяйства – 300 кв.м.. В данном случае уточняемая площадь находится в допустимых пределах, установленных земельным законодательством.

Обоснование ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области отдел кадастрового учета №2 решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости основано на неверном толковании и применении норм материального права и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу п.. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Однако п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

До настоящего времени на территории Пушкинского района не введены в действие градостроительные регламенты, в связи с чем, предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков должны определяться в соответствии с Земельным кодексом РФ, т.е. ст. 33 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, отказ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости суд находит незаконным. Принятое решение от 08.10.2012 года не соответствует закону и нарушает права заявителя на внесение уточненных сведений в государственный кадастр недвижимости.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд обязывает орган кадастрового учета осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади объекта недвижимости с кадастровым номером 50:13:0030201:54 на основании поданного Кораблевой В.Т. заявления от 19.09.2012 года и представленных ею документов.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Заявление Кораблевой В.Т. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании недействительным решения органа кадастрового учета, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости удовлетворить.

Признать незаконным принятое ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области отдел кадастрового учета №2 решение № МО-12/РКФ-320341 от 08.10.2012 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 50:13:0030201:54.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 50:13:0030201:54, расположенного по адресу: <адрес>, на основании поданного Кораблевой В.Т. заявления от 19.09.2012 года и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 18 февраля 2013 года.

Судья: ....

....

....

....

....