Решения по делу № 2-1223/2019 ~ М-672/2019 от 20.05.2019

Дело № 2-1223/2019                                    

УИД 33RS0003-01-2019-001197-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2019 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

Председательствующего судьи                    Тельцовой Е.В.

при секретаре                            Григорьевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению Родина А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2,

УСТАНОВИЛ:

Родин А.А. работал с 23.07.1980 по 21.05.1982 в должности каменщика в Самаркандской КМ ПМК треста «Узвладимирводстрой»; с 12.08.1985 по 11.05.1988 в должности каменщика 4 разряда в ...... ......; с 01.08.1990 по 05.12.1994 в должности каменщика 4 разряда в ...... (с 19.05.1993 – ......); с 06.02.2007 по 14.05.2007 в должности каменщика в ООО ......»; с 24.05.2007 по 30.09.2008 в должности каменщика 4 разряда в ......»; с 01.10.2008 по 01.03.2013 в должности каменщика 4 разряда в ООО «......»; с 15.05.2013 по 01.02.2014 в должности каменщика в ООО «......»; с 03.03.2014 по 31.01.2017 в должности каменщика 4 разряда в ООО «......».

Родин А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении в специальный стаж указанных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 14.11.2018 года.

Истец, будучи надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направил своего представителя Сипягина Е.В. (по доверенности), который в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что истец в спорные периоды работал каменщиком в бригаде каменщиков. Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира по делу 2-736/15 от 02.07.2015 допрошенному в судебном заседании свидетелю Игошеву В.Н. период работы каменщиком в бригаде каменщиков в ...... включен в специальный стаж. Настаивал на рассмотрении дела по существу по имеющимся в деле доказательствам. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Белева О.Ю. (по доверенности) иск не признала, поддержала решение УПФР от 25.02.2019. Периоды работы с 23.07.1980 по 21.05.1982 в должности каменщика в Самаркандской ......»; с 12.08.1985 по 11.05.1988 в должности каменщика 4 разряда в ......; с 01.08.1990 по 05.12.1994 в должности каменщика 4 разряда в ...... ...... (с 19.05.1993 – АО СМР-646) не включены в специальный стаж, поскольку из представленных архивных справок не усматриваются сведения о постоянной работе истца в должности каменщика в бригаде каменщиков. В справке от 02.03.2018 отсутствуют сведения о заработке за декабрь 1992, декабрь 1994 года. В связи с этим данные периоды не могут быть включены в страховой стаж. В период с 01.08.1990 по 05.12.1994 в должности каменщика 4 разряда в ...... ...... имеется период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 28.11.1994 по 01.12.1994 и вынужденном отпуске с 08.08.1994 по 19.08.1994.

По остальным периодам истец с соответствующим заявлением в УПФР не обращался; в суд не представлено доказательств работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, работодатели спорные периоды не закодировали как работу с тяжелыми условиями труда.

Специальный стаж на дату обращения по Списку № 2 составил 05 лет 05 месяцев вместо требуемых 12 лет 06 месяцев, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, подлежат применению:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 14.11.2018 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Родин А.А. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением № 477561/18 от 25.02.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке Родин А.А. работал с 23.07.1980 по 21.05.1982 в должности каменщика в Самаркандской ......»; с 12.08.1985 по 11.05.1988 в должности каменщика 4 разряда в ...... 94; с 01.08.1990 по 05.12.1994 в должности каменщика 4 разряда в ...... (с 19.05.1993 – ......); с 06.02.2007 по 14.05.2007 в должности каменщика в ......»; с 24.05.2007 по 30.09.2008 в должности каменщика 4 разряда в ......»; с 01.10.2008 по 01.03.2013 в должности каменщика 4 разряда в ...... ......»; с 15.05.2013 по 01.02.2014 в должности каменщика в ......»; с 03.03.2014 по 31.01.2017 в должности каменщика 4 разряда в ......».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Позиция 2290000а-12680 раздел ХХVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение (то есть выход на пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного возраста) каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Каменщики были включены дополнительно в Список № 2 Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года № 591, и, как и многие другие работники, предусмотренные в указанных Списках, только при определенных условиях - при условии работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

В Списках № 1 и № 2 включено более 500 профессий рабочих, из которых более половины приобретают право на пенсионные льготы при наличии определенных условий. Это связано с тем, что работа в таких бригадах и звеньях характеризуется большим объемом работ по кладке кирпича, более высокой интенсивностью и загруженностью, напряженностью труда. На строительных объектах, где малые объемы по кладке кирпича, нет такой интенсивности и загруженности постоянно в течение полного рабочего дня. Ввиду различий в характере работы каменщиков в раздел 27 Списка № 2 были включены те их них, которые работают в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии на льготных условиях.

В трудовой книжке истца нет указания на его работу в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. Вместе с тем, поскольку ранее (до 01.01.1992) работа в должности каменщика не давала права на льготное пенсионное обеспечение, условия труда каменщиков (в бригаде или звене) ни в приказ, ни в трудовую книжку не вносились.

Период работы Родина А.А. с 23.07.1980 по 21.05.1982 в должности каменщика в ......» не может быть включен в специальный стаж, поскольку доказательств работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад истцом не представлено.

Особый характер труда каменщиком в бригаде каменщиков постоянно полный рабочий день с 12.08.1985 по 11.05.1988 и с 01.08.1990 по 05.12.1994 в ...... (с 19.05.1993 – ......-646) подтверждается:

- уточняющей архивной справкой от 02.03.2018, где отражена информация о приеме на работу каменщиком и направлении для работы в бригаду Трофимова В.А.; предоставление вынужденного отпуска с сохранением минимальной заработной платы с 08.08.по 19.08.1994, отпуска без сохранения заработной платы с 28.11 по 01.12.1994;

- личными карточками формы Т-2;

- справкой архивного отдела администрации г. Владимира о заработной плате от 02.03.2018, где отражено отсутствие заработной платы за декабрь 1992 и 1994 годы (л.д. 65-69).

Других сведений о характере деятельности истца в архив не поступало.Между тем в материалах наблюдательного дела работодателя в УПФР имеются документы, подтверждающие наличие бригад каменщиков. Так в штатном расписании рабочих мест, профессий работников ...... имеется 60 единиц каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Данные обстоятельства, как не зависящие от истца, не могут служить основанием для ущемления его пенсионных прав и лишить его права на досрочную трудовую пенсию.

Особый характер труда истца в должности каменщика подтвержден записями в трудовой книжке – основном документе о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, факт его работы в строительстве подтверждается самим названием организации – управление нулевых работ, являвшегося структурным подразделением Строительного треста № 94, а также иными добытыми доказательствами.

Учитывая, что при малых объемах строительных работ ни бригады каменщиков, ни специализированные звенья не создавались, принимая во внимание принятие на работу других каменщиков, суд приходит к выводу, что данные периоды истец работал в составе бригады, так как объем работ при строительстве многоквартирных жилых домов предполагает создание структурных единиц – комплексных бригад, входящих в состав организаций. Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей Голицына А.Ю. (каменщик, с 01.03.1992 бригадир каменщиков, что отражено в трудовой книжке) и Игошева В.Н. (каменщика), которые подтвердили, что бригадный метод работы каменщиков сохранялся в структурных подразделениях Строительного треста № 94 при строительстве зданий и жилых домов, что не противоречит иным добытым доказательствам.

Суд также принимает во внимание, что в материалы дела представлено вступившее в законную силу решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 02.07.2015 о назначении досрочной страховой пенсии по старости свидетелю Игошеву В.Н., работавшему вместе с истцом в спорный период на таких же должностях и в тех же условиях, о чем свидетельствует запись в его трудовой книжке, и учитывает требования частей 1 и 2 статьи 19 Конституции РФ о недопустимости неравенства при реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды работы Родина А.А. с 12 августа 1985 года по 11 мая 1988 года, с 01 августа 1990 по 05 декабря 1994 года каменщиком 4 разряда в УНР – ...... (с 19.05.1993 АО ......) подлежат включению в специальный стаж, за исключением периодов не начисления заработной платы за выполненную работу с 01 декабря 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 08 августа 1994 года по 19 августа 1994 года, с 28 ноября 1994 года по 05 декабря 1994 года.

Периоды работы истца в качестве каменщика после 01.01.1992 могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29 «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Каких-либо доказательств работы полный рабочий день в должности каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад истцом не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец не подтвердил права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, для получения которой необходима постоянная занятость в определенных условиях. Факт постоянной занятости на соответствующих работах не менее 80% рабочего времени не доказан.

Кроме того, в силу ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.06.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 8 ст. 35 Закона о страховых пенсиях положения ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, законодатель связывает право граждан на досрочное пенсионное обеспечение в части включения в указанный специальный стаж периодов работы, которые имели место после 01.01.2013, с фактом начисления и уплаты работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Работодатели не проводили аттестации рабочих мест по условиям труда, а также специальной оценки условий труда, не подтвердили право истца на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку соответствующие сведения в пенсионные органы не предоставлялись, дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам за истца в соответствии со ст. 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ не уплачивались.

Иных допустимых и относимых доказательств истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд признает исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы с 06.02.2007 по 14.05.2007 в должности каменщика в ООО «......»; с 24.05.2007 по 30.09.2008 в должности каменщика 4 разряда в ООО «......»; с 01.10.2008 по 01.03.2013 в должности каменщика 4 разряда в ООО «......»; с 15.05.2013 по 01.02.2014 в должности каменщика в ООО «......»; с 03.03.2014 по 31.01.2017 в должности каменщика 4 разряда в ООО «......» необоснованными.

Таким образом, с учетом включения части спорных периодов работы продолжительность специального стажа истца составит 12 лет 04 месяца 15 дней (решением УПФР включено 05 лет 05 месяцев, решением суда 06 лет 04 месяца 15 дней), страховой – более 25 лет, что дает ему право претендовать на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 со снижением пенсионного возраста на 1 год, то есть с 56 лет.

Принимая во внимание дату обращения за пенсией (14.11.2018 года), дату возникновения права на пенсию (14.12.2018 года), учитывая, что в силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения Родину А.А. досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права 14 декабря 2018 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Родина А.А. удовлетворить частично.

Включить Родину А.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, следующие периоды работы:

с 12 августа 1985 года по 11 мая 1988 года, с 01 августа 1990 по 05 декабря 1994 года каменщиком 4 разряда в ...... (с 19.05.1993 ......), за исключением периодов с 01 декабря 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 08 августа 1994 года по 19 августа 1994 года, с 28 ноября 1994 года по 05 декабря 1994 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить Родину А.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права 14 декабря 2018 года.

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу Родина А.А. 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                 Е.В. Тельцова