Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3558/2018 ~ М-2477/2018 от 18.03.2018

Решение

именем Российской Федерации

«18» марта 2018 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Кролевецком А.А.,

помощника прокурора города Благовещенска Пнева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по коллективному административному исковому заявлению Зеленовой Г. А., Фисюры О. Н., Басанец И. А., Растягаевой Е. Е., Кирилюк Е. С., Воробъевой О. В., Емельяновой А. М., Горбонос Г. С., Парфеновой Е. В., Корческой Е. А., Тимошенко Л. П., Захаровой А. П., Фроловой Т. В., Федотова С. П., Андросова Ф. Н., Бойко П. М., Гладковой Л. Н., Хрусталева А. В., Шенберг В. П., Грегуль Г. В., Радивилова В. С., Мигуновой А. В., Бархатовой В. В., Головко И. О., Скрынник Я. А., Корзуна Е. Н., Карпенко Т. И., Башинского В. В., Родинова В. А., Шапрановой Е. М., Ран Т. А., Вылегжаниной А. В., Крылова А. В., Ким А. Б., Литейкиной Е. И., Рерих А. П., Лубанцова В. С., Гриценко С. В., Стрелец Р. К., Парахневич В. А., Панченко О. А., Луневой А. И., Вовк Т. В., Богдановой А. И., Абдуллина А. Т., Поповой Л. О., об обязании участковой избирательной комиссии № 3003 города Благовещенска включить в список избирателей,

УСТАНОВИЛ:

Вышеперечисленные граждане обратились в суд с коллективным административным исковым заявлением о защите избирательных прав, в котором указали, что при обращении в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 3003 города Благовещенска в день голосования 18 марта 2018 года было отказано в реализации избирательного права проголосовать на выборах Президента Российской Федерации, со ссылкой на то, что указанные граждане не были включены в книгу списка избирателей по избирательному участку № 3003, так как граждане поступили 16.03.2018г.-18.03.2018г. в лечебное учреждение ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» после формирования список избирателей, проголосовать по месту жительства не имели возможности.

Полагали такой отказ незаконным, нарушающим их активное избирательное право. Просили суд обязать участковую избирательную комиссию № 3003 города Благовещенска включить указанных граждан в список избирателей на указанном избирательном участке.

В судебном заседании помощник прокурора города Благовещенска Пнев А.А. указал, что с учетом установленных по делу фактических обстоятельств исковые требования граждан подлежат удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В соответствии со ст. 243 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2017 года № 528-СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации» выборы Президента Российской Федерации назначены на 18 марта 2018 года.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ни кем из участвующих в деле лиц, что административные истцы обладают активным избирательным правом.

18 марта 2018 года – в день голосования перечисленные граждане обратились в участковую избирательную комиссию № 3003 с целью реализации своего активного избирательного права – проголосовать на выборах Президента Российской Федерации, просили включить их в список избирателей по указанному участку.

В удовлетворении указанной просьбы заявителям было отказано со ссылкой на то, они не были включены в книгу списка избирателей по избирательному участку № 3003, так как граждане поступили 16.03.2018г.-18.03.2018г. в лечебное учреждение ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» после формирования список избирателей.

Считая свое право нарушенным, административные истцы обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать Президента Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» в списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

Избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения (далее в настоящем пункте - заявление) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее в настоящем пункте - порядок). Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта - временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком. Порядком предусматриваются способы защиты заявления от подделок, в том числе может быть предусмотрено использование в целях указанной защиты специального знака (марки), при этом порядок должен содержать требование об учете специальных знаков (марок), в том числе при их передаче избирательными комиссиями. Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, подавший заявление, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению участковой избирательной комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения. В случае включения избирателя в список избирателей по месту жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, в том числе об избирательном участке, на котором избиратель, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе с использованием ГАС "Выборы". Информация о числе избирателей, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку размещается в сети "Интернет" в соответствии с порядком (пункт 4.1 статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» документом, заменяющим паспорт гражданина, - является документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 10 статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» предусмотрено включение избирателя в соответствующий список избирателей только на одном избирательном участке.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 28 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.

Аналогичные положения содержаться в пунктах 1, 4 статьи 4, пункте 4 статьи 17, пункте 2 статьи 16, пункте 16 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, следующими избирателями: Зеленовой Г. А., Фисюры О. Н., Басанец И. А., Растягаевой Е. Е., Кирилюк Е. С., Воробъевой О. В., Емельяновой А. М., Горбонос Г. С., Парфеновой Е. В., Корческой Е. А., Тимошенко Л. П., Захаровой А. П., Фроловой Т. В., Федотова С. П., Андросова Ф. Н., Бойко П. М., Гладковой Л. Н., Хрусталева А. В., Шенберг В. П., Грегуль Г. В., Радивилова В. С., Мигуновой А. В., Бархатовой В. В., Головко И. О., Скрынник Я. А., Корзуна Е. Н., Карпенко Т. И., Башинского В. В., Родинова В. А., Шапрановой Е. М., Ран Т. А., Вылегжаниной А. В., Крылова А. В., Ким А. Б., Литейкиной Е. И., Рерих А. П., Лубанцова В. С., Гриценко С. В., Стрелец Р. К., Парахневич В. А., Панченко О. А., Луневой А. И., Вовк Т. В., Богдановой А. И., Абдуллина А. Т., Поповой Л. О., не было реализовано их активное избирательное право и указанные лица не проголосовали на выборах Президента Российской Федерации по месту регистрации, в связи с нахождением в лечебном учреждении ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» на стационарном лечении.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что вышеперечисленные лица являются гражданами Российской Федерации, и соответственно вправе принять участие в выборах Президента Российской Федерации как избиратели, в настоящий момент находятся на стационарном лечении ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница», в день голосования лишены возможности подать заявление о включении их в списки избирателей по месту своего нахождения, не принимали участие в голосовании в выборах Президента Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иное привело бы к необоснованному ограничению активного избирательного права гражданина.

При этом, делая указанные выводы, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исходя из которой право на судебную защиту является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы (Постановления от 6 июня 1995 года № 7-П, от 13 июня 1996 года № 14-П, от 28 октября 1999 года № 14-П, от 14 июля 2003 года № 12-П).

В связи с этим требования о включении в список избирателей по избирательному участку № 3003 являются обоснованными.

В соответствии с частью 6 статьи 244 КАС РФ решение суда о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 244 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования коллективного административного искового заявления о защите избирательных прав удовлетворить.

Обязать участковую избирательную комиссию № 3003 города Благовещенска Амурской области включить в список избирателей на избирательном участке № 3003 города Благовещенска для голосования на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года следующих граждан:

Зеленову Г. А., Фисюру О. Н., Басанец И. А., Растягаеву Е. Е., Кирилюк Е. С., Воробьеву О. В., Емельянову А. М., Горбонос Г. С., Парфенову Е. В., Корческую Е. А., Тимошенко Л. П., Захарову А. П., Фролову Т. В., Федотова С. П., Андросова Ф. Н., Бойко П. М., Гладкову Л. Н., Хрусталева А. В., Шенберг В. П., Грегуль Г. В., Радивилова В. С., Мигунову А. В., Бархатову В. В., Головко И. О., Скрынник Я. А., Корзуна Е. Н., Карпенко Т. И., Башинского В. В., Родинова В. А., Шапранову Е. М., Ран Т. А., Вылегжанину А. В., Крылова А. В., Ким А. Б., Литейкину Е. И., Рерих А. П., Лубанцова В. С., Гриценко С. В., Стрелец Р. К., Парахневич В. А., Панченко О. А., Луневу А. И., Вовк Т. В., Богданову А. И., Абдуллина А. Т., Попову Л. О..

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амур­ский областной суд через Благовещенский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом данного решения.

Председательствующий Т.А. Коршунова