Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-86/2020 от 27.11.2020

Дело № 5-86/2020

УИД 28RS0024-01-2020-000720-08

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    14 декабря 2020 года                                                                                    г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе судьи Скрастиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Андреева Игоря Яковлевича, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

    по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Шимановский районный суд поступил административный материал в отношении Андреева И.Я., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут в <адрес> в магазине ИП Хациев, расположенном по <адрес>, Андреев И.Я. находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в нарушение п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и распоряжения губернатора Амурской области в редакции №75-р от 21 апреля 2020 года.

Андреев И.Я. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен по правилам ст. 25.15 КоАП РФ. Согласно телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), указанное лицо просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен. С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ административное дело рассмотрено в отсутствии Андреева И.Я.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    Положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) урегулированы общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    В соответствии с п. «б» ч. 6 ст. 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

    Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р (в ред. от 30 сентября 2020 года) в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 8 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

    В соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Президентом Российской Федерации Путиным В.В. ДД.ММ.ГГГГ принят Указ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

    В силу п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417) при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (пп. «в»); осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «г»).

    Подпунктом 4 п. 7 распоряжения губернатора Амурской области 27 января 2020 года № 10-р (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) предусмотрено, что всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области необходимо: обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

    Таким образом, из изложенного следует, что на территории Амурской области для лиц, проживающих на территории Амурской области в режиме повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) действуют определенные правила по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при введении режима повышенной готовности.

    Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

    Как следует из п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417 (далее – Правила), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8, 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Судом в ходе судебного заседания из представленных материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут в <адрес> в магазине ИП «Хациев», расположенном по <адрес>, Андреев И.Я. в нарушение пп. 4 п. 7 распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения), п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (утв. постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417) находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

    Вина Андреева И.Я. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью материалов дела, а именно:

    - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащим обстоятельства содеянного Андреевым И.Я., который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Андреев И.Я. с протоколом ознакомлен, согласен, копию протокола получил (л.д. 3);

    - рапортом помощника оперативного дежурного МО МВД России «Шимановский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в магазине ИП «Хациев» <адрес>, Андреев И.Я., 1988 года рождения, находился в магазине без средств защиты органов дыхания (маски) (л.д. 4);

    - объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 10 минут он находился в районе магазина «Продукты» в <адрес>. Он видел как в магазин вошел мужчина без маски. Также когда он зашел в магазин, этот же мужчина находился в помещении магазина без маски. В это время в магазин вошел сотрудник полиции, сам представился и попросил представиться мужчину. Мужчина представился как Андреев Игорь Яковлевич (л.д. 6);

    - объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она работает в магазине ИП «Хациев» продавцом, ДД.ММ.ГГГГ она находилась в магазине, около 14 часов 10 минут в магазин вошел незнакомый мне мужчина. Он был без маски. Я сразу сказала ему надеть маску, он ответил, что зашел ненадолго. Она обслуживала другого покупателя и по завершению потребовала выйти из магазина. Мужчина отказался и в это время зашел сотрудник полиции, которому она сообщила о происшествии (л.д. 7);

     - объяснением Андреева И.Я. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что сегодня, ДД.ММ.ГГГГ, в утреннее время он прибыл в <адрес> для подработки на фермерской сельскохозяйственной базе. Около 14 часов он пошел в магазин в <адрес> за сигаретами. У него были только деньги на сигареты. Средства для защиты органов дыхания (маски) у него не было. Он зашел в магазин и, находящийся за прилавком продавец, попросила его надеть маску. Он ответил, что маски у него нет. Она предложила приобрести маску в магазине, иначе она не сможет обслужить ее. Он приобретать маску отказался, пояснив, что у него нет средств. Продавец попросила его покинуть помещение магазина, но он отказался и продолжал уговаривать ее продать ему сигареты. В это время в магазин зашел сотрудник полиции, которому продавец сообщила о происшествии. Он осознает, что своими действиями нарушил законодательство РФ в сфере соблюдения правил в период пандемии (л.д. 8);

    - объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичным объяснению ФИО2 (л.д. 9-10);

    - фототаблицей, из которой следует, что в помещении магазина мужчина находится без маски (л.д. 11) и иными материалами.

    Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Все иные перечисленные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

    Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

    В связи с чем, суд квалифицирует действия Андреева И.Я. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    С учетом положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    По мнению судьи, вина Андреева И.Я. полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами, так как он, имея возможность для соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Амурской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, однако пренебрег ими, совершив правонарушение, не обеспечил соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также дополнительных мер по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

    В виду наличия вины Андреева И.Я. в наступлении события административного правонарушения, в его действиях имеется состав административного правонарушения в полном объеме, и он подлежит привлечению к административной ответственности.

    С учетом даты выявления правонарушения лицом, уполномоченным на составление протокола, срок давности привлечения Андреева И.Я. к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ по такой категории дел на момент принятия настоящего решения не истек.

    Оснований для признания допущенного Андреевым И.Я. правонарушения малозначительным, что предусмотрено ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, исключительных обстоятельств Андреевым И.Я. не представлено. При этом по своему характеру такое правонарушение к категории малозначительных отнесено быть не может, поскольку данное деяние посягает на здоровье людей.

    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Андреевым И.Я. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

    Обстоятельств, отягчающих административное наказание в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

    Оснований для освобождения Андреева И.Я. от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не имеется, судьей не установлено.

Основания для применения ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку, несмотря на то, что Андреев И.Я. совершил правонарушение впервые, однако, исходя из характера совершенного правонарушения имеются веские основания полагать о возникшей для жизни и здоровья людей угрозы в виду несоблюдения правил, обязательных для исполнения при введении режима повышенной готовности, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с п. 2 ст.3.4 КоАП РФ является препятствием для применения такого вида наказания, как предупреждение.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении Андрееву И.Я. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 500 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №161-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №103-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> (░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░») ░/░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.12 - 30.13 ░░░░ ░░.

    ░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░