Решение по делу № 2-3869/2012 от 24.10.2012

Именем Российской Федерации

Решение

(мотивированное)

г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мирошкина В.В.

при секретаре ФИО3,

с участием представителей истицы по доверенности - ФИО4, доверенности и ордеру – адвоката ФИО5

и представителя соответчика – администрации СП «Любучанское» Чеховского муниципального района <адрес> по доверенности – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по уточнённому иску ФИО1 к администрации СП «Любучанское» Чеховского муниципального района <адрес> об оспаривании решения главы сельского поселения, обязании администрации СП «Любучанское» Чеховского муниципального района принять решение об изменении вида разрешённого использования земельного участка и внесении изменений в ГКН в отношении вышеуказанного земельного участка, в части указания вида разрешенного использования,

установил:

истица обратилась в суд с иском к ответчику, уточнив его в порядке ст. 39 ГПК РФ, об оспаривании решения главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №/ОГ-11, обязании администрации <адрес> принять решение об изменении вида разрешённого использования с «для индивидуального дачного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства» в отношении земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, уч. №, площадью 1 000 кв.м, с КН №, внесении изменений в ГКН в отношении указанного выше земельного участка, в части указания вида разрешенного использования с «для индивидуального дачного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства».

В судебном заседании представители истицы в обоснование уточненных требований пояснили, что истица ФИО1 является собственницей земельного участка площадью 1000 кв.м, с КН №, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, уч. №. Право собственности истицы зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с правоустанавливающим и правоудостоверяющим документами вид разрешённого использования земельного участка истицы указан как «для индивидуального дачного строительства». При постановке земельного участка на кадастровый учёт участок был отнесён к землям населённых пунктов с видом разрешённого использования «для индивидуального дачного строительства». Истица обратилась в администрацию СП «Любучанское» с просьбой об изменении вида разрешённого использования указанного земельного участка на «для индивидуального жилищного строительства» по тем основаниям, что в настоящее время на земельном участке имеется жилой дом, который был истицей зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Данный жилой дом является для истицы постоянным местом проживания. Однако администрацией СП «Любучанское» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ей было отказано, поскольку территория, где расположен жилой дом, не предназначена для размещения жилищного фонда. При этом фактически на территории, о которой идёт речь, располагаются именно жилые дома. Публичные слушания по данному вопросу не проводились, какое-либо заключение о результатах публичных слушаний, соответственно, не выдавалось. При этом глава администрации СП «Любучанское» ссылается на то, что глава сельского поселения самостоятельно имеет право принимать решение об изменении одного вида разрешённого использования на другой. Таким образом, до настоящего времени истица не может добиться ни публичных слушаний по её заявлению, ни изменения вида разрешённого использования её земельного участка.

Просят на основании изложенного удовлетворить уточнённые требования истицы в полном объёме.

Представитель ответчика уточнённые исковые требования не признал и пояснил, что из материалов дела следует, что земельный участок с КН № относится к категории земель населённых пунктов, которые в соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ и п. 2 ч. 9 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ могут использоваться, в том числе, для ведения дачного хозяйства.

Земельный участок истицы расположен в пределах территории, предназначенной для дачного строительства. Все земельные участки на указанной территории, как и земельный участок истицы, изначально предназначались для указанной цели, в связи с чем, её планировка не соответствует требованиям, установленным статьями 67, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также разделами 5, 7, 11, 12 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89* Градостроительство». Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Для рассмотрения обращения истицы об изменении вида разрешённого использования принадлежащего ей земельного участка, администрацией был обеспечен выезд работника подведомственной организации для проведения натурного обследования. В ходе обследования выяснилось следующее.

Транспортный доступ к земельному участку обеспечен за счёт грунтовой дороги, укреплённой строительным мусором. Ширина улицы составляет 3-3,5 метра с одной полосой движения, бордюрные ограждения отсутствуют. Обочины и тротуары отсутствуют. Ширина проезда и конструкция дорожного покрытия не рассчитаны на движение грузовой техники (в том числе пожарной). Проезд вдоль участка заявителя является тупиковым, протяженность проезда более 150 метров. Имеется пересечение данного проезда с другим проездом под углом около 90 градусов. Оборудованной площадки для разворота пожарной техники не имеется. Наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами исследуемая территория не оборудована. Пожарных водоёмов или резервуаров для хранения воды на указанной территории не имеется.

Свободных земель для озеленения территории, оборудования площадок для отдыха, игр и спорта, автостоянок и обеспечения санитарной безопасности не имеется.

Таким образом, привести территорию, к которой относится земельный участок истицы в соответствие с требованиями, предъявляемыми к жилым зонам, невозможно.

При условии рассмотрения дела в порядке искового производства, истица обязана представить доказательства возможности использования принадлежащего ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства, исходя из требований, предъявляемых к соответствующим территориям. Такие доказательства суду не представлены. Факт нахождения на земельном участке строения, зарегистрированного как жилой дом, не является доказательством соответствующих обстоятельств, поскольку назначение объекта капитального строительства должно соответствовать виду разрешённого использования земельного участка, а не наоборот. При этом, права истицы на использование принадлежащего ей строения в качестве жилого дома при условии его нахождения на земельном участке, предназначенном для дачного строительства, не нарушаются, поскольку возведение жилых строений на участках, предназначенных для ведения дачного хозяйства допускается (Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»). Возможность регистрации по месту жительства в принадлежащем истице доме также не ограничена (Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» принятие решений об изменении вида разрешённого использования земельного участка относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления и суд не вправе подменять собой такие органы.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра», надлежащим образом извещённого о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд своевременно не известил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственницей земельного участка №, находящегося по адресу: <адрес>, уч. 30, площадью 1 000 кв.м, с КН №. Земельный участок относится к категории земель - земли населённых пунктов. Вид разрешённого использования – для индивидуального дачного строительства. Её право зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 12, 13-14).

В марте 2012 г. ФИО1 обратилась в администрацию СП «Любучанское» Чеховского муниципального района <адрес> с заявлением об изменении вида разрешённого использования земельного участка с «для индивидуального дачного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства», что подтверждается материалами дела и объяснениями представителей сторон.

Главой администрации СП «Любучанское» ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ОГ-11 истице было отказано в изменении вида разрешённого использования её земельного участка (л.д. 15, 16).

<данные изъяты>