Решение по делу № 2-1597/2014 ~ М-1328/2014 от 17.04.2014

№ 2-1597/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 09 июня 2014 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Сехиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края к Территориальному управлению Росимущества в Алтайскомкрае, Горовой Н. С., Кузьминой О. С., Кузьминой Т. С., Кузьминой О. С. о признании права собственности муниципального образования Зудиловский сельсовет Первомайского района Алтайского края на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Зудиловского сельсовета Первомайского района обратилась с вышеуказанным иском в суд, в обоснование требований указав, что согласно постановлению администрации Первомайского района от 18.02.2000 «О передаче земель совхозу «Повалихинский»» рабочие, в том числе Кузьмина Н.Ф., получили бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность по 10 039 га (287 баллогектаров) – 6535 га сельскохозяйственных угодий на территории Зудиловского сельсовета. С момента получения и до настоящего времени Кузьмина Н.Ф. принадлежащей ей земельной долей не распорядилась и не использует ее в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивает земельный налог. Согласно актовой записи о смерти № 345 от ДАТА Кузьмина Н.Ф. умерла. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, куда была включена и Кузьмина Н.Ф. В газете «Алтайская правда» истцом произведена публикация о невостребованной земельной доле ответчика, также этот список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Зудиловского сельсовета. Однако с заявлением о том, что принадлежащая ему земельная доля необоснованно включена в опубликованный список невостребованных земельных долей, в администрацию ответчик не обратился. Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования, истец просит прекратить право собственности ответчика на земельную долю в праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения бывшего СПК «Повалихинский», признанную в установленном законом порядке невостребованной согласно списку, утвержденному постановлением администрации Зудиловского сельсовета, не воспользовавшегося своей земельной долей, признать за истцом право собственности на спорную земельную долю с оценкой 287 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 10039 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории муниципального образования Зудиловский сельсовет Первомайского района Алтайского края.

Представитель истца администрации Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Отказа от иска не поступило.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Алтайскомкрае в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представил.

Ответчики Горовая Н.С., Кузьмина О.С., Кузьмина Т.С., Кузьмина О.С. в судебное заседание не явились, извещались по месту регистрации.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4, 5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.

Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.

Как следует из постановления администрации Первомайского района Алтайского края от 18.02.2000 № 141 совхозу «Повалихинский» в общую долевую собственность передано бесплатно 10039 га сельхозугодий, в том числе пашни 8179 га, сенокосов 566 га, пастбищ 1294 га, согласно среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В списке собственников земельных долей и имущественных паев совхоза «Повалихинский» Кузьмина Н.Ф. значится под номером 327.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кузьминой Н.Ф. была выделена бесплатно доля в праве общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с действовавшим в тот период законодательством.

С 28 января 2003 года действует Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который в статье 13 установил основания, условия и порядок изъятия невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2012 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Сведений о том, что с момента получения в собственность Кузьмина Н.Ф. каким-либо из вышеуказанных способов распорядилась принадлежащей ей земельной долей или использовала ее, в суд не представлено.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления вправе утвердить такой список самостоятельно.

ДАТА Кузьмина Н.Ф. умерла. Из наследственного дела к имуществу Кузьминой Н.Ф. усматривается, что после ее смерти с заявлением о принятии наследства к нотариусу обратились наследники по праву представления Кузьмина (Горовая) Н.С., Усольцева (Кузьмина) О.С.. Кузьмина О.С. отказалась от наследования, сведений об обращении Кузьминой Т.С. к нотариусу не имеется.

Свидетельства о праве на наследство в рамках наследственного дела не выдавались.

Таким образом, спорная земельная доля с оценкой 287 баллогектаров, принадлежавшая Кузьминой О.С., после ее смерти к наследникам не перешла.

Органом местного самоуправления составлен и утвержден список собственников невостребованных земельных долей на территории Зудиловского сельсовета Первомайского района, в который включена и земельная доля, принадлежащая ответчику. Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 21.09.2011 № 289 на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».

При этом в опубликованном извещении к списку содержалось условие, что собственники земельных долей и их законные наследники могут воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в орган местного самоуправления.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени ни ответчик, ни его наследники или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Зудиловского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, учитывая, что администрацией Зудиловского сельсовета выполнены все предусмотренные законом условия для признания земельной доли невостребованной, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Право собственности Кузьминой Н.Ф. на земельную долю с оценкой 287 баллогектаров, признанную в установленном порядке невостребованной, следует прекратить, признать за муниципальным образованием Зудиловский сельсовет Первомайского района Алтайского края право собственности на данную земельную долю.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края удовлетворить.

Прекратить право собственности Кузьминой Н. Ф. на земельную долю с оценкой 287 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах СПК «Повалихинский» на территории Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

Признать право собственности муниципального образования Зудиловский сельсовет Первомайского района Алтайского края на земельную долю с оценкой 287 баллогектаров, принадлежавшую Кузьминой Н. Ф., в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 10039 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах СПК «Повалихинский» на территории муниципального образования Зудиловский сельсовет Первомайского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления.

Председательствующий М.В. Шторхунова