Решение по делу № 2-67/2012 ~ М-70/2012 от 10.04.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2012 года      город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Сысойкина Е.В., при секретаре Деревлёвой Н.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению старшего прапорщика Подпругиной Е.В. об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части 0000 об отказе в признании заявителя нуждающейся в жилом помещении, а также действий командира войсковой части 0000, утвердившего данное решение,

установил:

Подпругина Е.В. обратилась в суд с заявлением, в котором указывает, что проходит военную службу с апреля 1993 года, в настоящее время в должности начальника столовой войсковой части 0000.

22 декабря 2011 года она обратилась по команде с рапортом о постановке ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 0000 от 20 января 2012 года, утвержденным командиром войсковой части 0000, ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспечением квартирой в период прохождения военной службы и сознательного ухудшения ею своих жилищных условий.

Полагая данные действия должностных лиц войсковой части 0000 и принятое ими решение незаконными, нарушающими ее права на обеспечение жильем, Подпругина Е.В. просит суд признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

, надлежаще уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, без уважительной причины в суд не прибыла и своего представителя не направила.

Командир войсковой части 0000, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства в суд не прибыл, в своих письменных возражениях требований заявителя не признал и указал, что старший прапорщик Попругина Е.В. с 14 апреля 1993 года проходит военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России, с 14 июня 1996 года по 20 августа 2002 года она проходила службу в войсковой части 0000 внутренних войск МВД России в должности повара отделения обеспечения стрелковой роты, которая дислоцировалась в городе Котласе Архангельской области и выполняла функции по охране Северной военной базы МВД России.

По ходатайству жилищной комиссии Северной военной базы МВД России от 30 марта 1999 года, военнослужащим войсковой части 0000 Постановлением главы Муниципального образования «Колас» от 7 июня 1999 года № 503 «Об утверждении списка граждан на заселение <адрес> <адрес> Северной военной базы МВД России» Подпругиной Е.В. была распределена однокомнатная квартира жилой площадью 19,6 кв.м. по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>. По ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № вселилась в данную квартиру.

20 июня 2002 года Подпругина Е.В. заключила договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда с Муниципальным учреждением «Служба заказчика» жилищно-коммунальных услуг на предоставленное ей жилое помещение.

20 июня 2005 года Подпругина Е.В. отказалась от приватизации занимаемого ею жилого помещения в пользу своего сына Подпругина К.А. и 2 сентября 2005 года последнему было выдано Свидетельство о государственной регистрации права на эту квартиру.

28 июня 2006 года Подпругина Е.В. добровольно выписалась из квартиры по адресу <адрес>, переулок Менжинского, <адрес> зарегистрировалась по месту дислокации войсковой части 0000.

При таких данных, полагая действия должностных лиц войсковой части 0000 законными, командир войсковой части просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из послужного списка, старший прапорщик Подпругина Е.В. с 14 апреля 1993 года проходит военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России: с 16 апреля 1993 года по 1 марта 2004 года - в войсковой части 0000, с 1 марта 2004 года по 30 апреля 2004 года - в войсковой части 0000 а с 30 апреля 2004 года по настоящее время - в войсковой части 0000.

Согласно выписке из исторической справки войсковой части 0000 внутренних войск МВД России, стрелковая рота дислоцировалась в городе Котласе Архангельской области и выполняла функции по охране Северной военной базы МВД России.

Из копии Постановления главы Муниципального образования «Колас» от 7 июня 1999 года № «Об утверждении списка граждан на заселение <адрес> по переулку Менжинского Северной военной базы МВД России» видно, что по ходатайству Министерства внутренних дел России в лице жилищной комиссии Северной военной базы МВД России от 30 марта 1999 года, военнослужащим войсковой части 0000 внутренних войск МВД России были распределены квартиры во вновь построенном доме по вышеуказанному адресу. Подпругиной Е.В. проживающей в городе Котлас, <адрес>, на состав семьи 1 человек, была распределена однокомнатная квартира жилой площадью 19,6 кв.м. по адресу <адрес>, пе<адрес>.

Согласно копии ордера от 17 декабря 1999 года № Подпругина Е.В. вселилась в предоставленную ей квартиру.

Как явствует из копии договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 20 июня 2002 года, Подпругина Е.В. заключила таковой с Муниципальным учреждением «Служба заказчика» жилищно-коммунальных услуг на жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, в это время совместно с ней проживал ее сын Подпругин К.А.

Согласно копии договора передачи квартиры в собственность граждан № от 12 июня 2005 года, Подпругина Е.В. отказалась от приватизации жилого помещения по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, в пользу своего сына Подпругина К.А., в связи с чем последнему 2 сентября 2005 года было выдано Свидетельство о государственной регистрации права на данную квартиру.

Как следует из возражений командира войсковой части 0000, 28 июня 2006 года Подпругина Е.В. добровольно выписалась из квартиры по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> прописалась по месту дислокации войсковой части 0000 внутренних войск МВД России по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>.

Согласно копии рапорта от 14 декабря 2011 года, Подпругина Е.В. обратилась к командованию войсковой части 0000 с просьбой о постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении.

Из копии протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части 0000 от 20 января 2012 года видно, что жилищно-бытовая комиссия рассмотрела рапорт и вынесла решение «Отказать в признании нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания (т.к. данная военнослужащая заключила первый контракт в 1993 году) и постановке на очередь нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспечением ее жилым помещением во время прохождения военной службы в 1999 году в лице администрации МО «Котлас» по адресу: Архангельская Область, <адрес>, <адрес> <адрес>, ордер № от 17 декабря 1999 года. Согласно договору передачи квартиры в собственность от 20 июня 2005 года № от участия в приватизации данной квартиры старший прапорщик Подпругина Е.В. отказалась, в результате чего не представила справку о сдаче данного жилья. Согласно ст. 19 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации № 75 от 12 февраля 2010 года для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащим к рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения».

Оценив приведенные доказательства в совокупности, суд признает их достоверными, а требования заявителя - необоснованными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 приведенной статьи, жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 23 Федерального закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Анализ положений ст.ст. 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" показывает, что реализация права на жилье военнослужащих осуществляется путем предоставления жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Из анализа вышеприведенных правовых норм также следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного обеспечения жилым помещением в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего.

Таким образом, для получения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" предоставленное в период прохождения военной службы жилое помещение должно быть сдано. Данное действие подтверждается получением справки установленного образца.

Согласно пунктам 15, 18, 19, 22 и 27 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 № 75, учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется УРиС тыла ГКВВ МВД России, квартирно-эксплуатационными службами (частями) подразделений внутренних войск по спискам, утвержденным командиром (начальником). В целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в каждом соединении (воинской части) и учреждении внутренних войск МВД России приказом соответствующего командира (начальника) создается жилищная комиссия и разрабатывается Положение о жилищной комиссии. Для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, составленного в произвольной форме по рекомендуемому образцу, указанному в приложении № 5 к настоящей Инструкции. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения (рекомендуемый образец справки - приложение № 6 к настоящей Инструкции) и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей. При рассмотрении жилищных вопросов в протоколах жилищных комиссий подробно указываются жилищные условия военнослужащих, состав семьи (персонально) со ссылкой на конкретные положения законодательства Российской Федерации, на основании которых военнослужащий признается нуждающимся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).

Анализируя приведенные фактические данные, на основании действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, военный суд приходит к выводу, что в период прохождения военной службы в ВВ МВД РФ Подпругина Е.В. уже обеспечивалась жилым помещением по линии военного ведомства, которое добровольно передала своему сыну и тем самым сознательно ухудшила свои жилищные условия, в результате чего не представила в жилищно-бытовую комиссию справку о сдаче выделенного ей ранее жилья.

При таких данных, решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части 0000 от 20 января 2012 года об отказе в признании Подпругиной Е.В. нуждающейся в жилом помещении, а также действия командира войсковой части 0000 по утверждению данного решения, военных суд признает законными, а заявление необоснованным.

Представленная заявителем справка № от 20 декабря 2011 года, выданная командованием войсковой части 0000, о том, что в период прохождения военной службы в войсковой части 0000 Подпругина Е.В. жилым помещением не обеспечивалась и безвозмездную финансовую помощь на строительство (покупку) жилья не получала, не влияет на вышеуказанный вывод суда, так как данный документ противоречит исследованным в судебном заседании доказательствам, и кроме этого, выдан неуполномоченными на то должностными лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления старшего прапорщика Подпругиной Е.В. об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части 0000 об отказе в признании заявителя нуждающейся в жилом помещении, а также действий командира войсковой части 3918, утвердившего данное решение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Архангельского

гарнизонного военного суда                                          Е.В. Сысойкин