Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4868/2021 от 02.11.2021

Дело № 5-4868/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск                                                                                             03 декабря 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Анциферова Н.Л., при секретаре Евстигнеевой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Сорокиной Е.А., <данные изъяты> сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения в представленных материалах не имеется,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным консультантом департамента лицензирования, пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Сорокиной Е.А., генерального директора АО «Гулливер», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 20 мин. в ходе проведения мониторинга исполнения организациями (индивидуальными предпринимателями) Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», при осмотре магазина «Гулливер» АО «Гулливер» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19, а именно абзаца 2 подпункта 9.2.5 – не исключен допуск посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания в организацию (помещение).

В судебном заседании Сорокина Е.А. с вменяемым правонарушением не согласилась. Пояснила, что ей, как генеральным директором АО «Гулливер», принимаются все меры по соблюдению правил поведения при введенном режиме повышенной готовности. Так, в магазине АО «Гулливер» по <адрес> назначен ответственный работник, который следит за обработкой посетителями рук специальным раствором для дезинфекции и использованием ими средств индивидуальной защиты. Ответственный сотрудник на момент проверки имелся. Разработана инструкция по профилактике вирусных инфекций. Согласно подпункту 2 пункта 4.1 инструкции - в случае отсутствия у покупателя собственных средств индивидуальной защиты, ответственный работник не вправе допускать посетителя в торговый объект, но вправе предоставить посетителю СИЗ на платной или бесплатной основе. Все сотрудники магазинов ознакомлены с данной инструкцией и применяют её в работе. На входной группе магазина размещена информация о том, что нахождение в магазине допускается только в гигиенических масках. В уголке потребителя магазина на информационной доске также размещена информация для покупателей о необходимости ношения масок. При входе в торговый зал покупателям предоставлены маски на бесплатной основе. Но момент проверки бесплатные маски для покупателей имелись и размещались на отдельной стойке. На момент проверки, покупателям также была предоставлена возможность приобрести маски и на платной основе. В продаже маски имелись. В магазине, на электронных видеомониторах транслируется информация для покупателей о необходимости соблюдения мер по профилактике коронавирусной инфекции, о необходимости использования гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания, о необходимости обработки рук дезинфицирующими средствами. На день проверки все эти мероприятия были. Кроме того, ей регулярно проводятся с сотрудниками магазинов онлай совещания, на которых работникам указывается на необходимость соблюдения всех санитарных требований, действующих в период режима повышенной готовности, в том числе о недопущении в магазин покупателей без СИЗ. Отсутствие маски на лице покупателя, не вина генерального директора. Генеральный директор различными способами довел до посетителей требование Указа Губернатора Ульяновской области о ношении масок в торговом объекте. Для покупателей созданы все условия для соблюдения ими масочного режима. В период режима повышенной готовности, не только предприятия торговли должны исполнять требования Указа Губернатора Ульяновской. На покупателей также возложена обязанность по использованию средств индивидуальной защиты в объектах торговли. Для соблюдения требований по СИЗ, действующих в период режима повышенной готовности, юридическое лицо даже обращалось в надзорные органы с просьбой «повлиять» на сложившуюся ситуацию с гражданами, нежелающими носить средства индивидуальной защиты в объектах торговли. Таким образом, АО «Гулливер» не бездействует. В торговых объектах всеми силами обеспечивается контроль за наличием СИЗ у покупателей, принимаются меры по недопущению покупателей без СИЗ. Без средств индивидуальной защиты покупатели не обслуживаются в магазине. Просила дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав Сорокину Е.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Часть 4 данной статьи предусматривает, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданам и организациям правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами о организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41 пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Так, в соответствии с указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно подпункта 9.2.5 пункта 9.2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции на 31.08.2021), организациям торговли и организациям, предоставляющим услуги населению необходимо определить ответственного работника, который будет обеспечивать при входе в организацию (помещение) контроль обработки посетителями рук специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, а при посещении объектов торговли - также использования перчаток. В случае отсутствия у посетителя средств индивидуальной защиты органов дыхания ответственный работник не допускает посетителя в организацию (помещение). Ответственный работник вправе предоставить посетителю средства индивидуальной защиты органов дыхания на платной или бесплатной основе.

Из представленных материалов следует, что во исполнение вышеприведенных норм Указа, приказом АО «Гулливер» от ДД.ММ.ГГГГ № директора магазинов назначены ответственными работниками, которые будут обеспечивать при входе в магазин контроль обработки посетителями рук специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток. При этом, с данным приказом в этот же день ознакомлена под роспись директор магазина «Гулливер», расположенный по адресу: <адрес>.

Кроме того, генеральным директором АО «Гулливер» Сорокиной Е.А. приняты дополнительные меры по профилактике вирусных инфекций, путем введения ДД.ММ.ГГГГ нормативно-методической инструкции 2.3-21, об ознакомлении с которой свидетельствует представленный лист ознакомления сотрудников магазина «Гулливер» по адресу: <адрес>.

Таким образом, из вышеуказанного следует вывод о том, что генеральный директор АО «Гулливер» Сорокина Е.А. исполнила в полном объеме требования п.п. 9.2.5 п. 9.2 раздела 9 Указа, неисполнение которых ей вменяется согласно рассматриваемого протокола об административном правонарушении. При этом доказательств обратного административным органом не представлено.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в действиях генерального директора АО «Гулливер» Сорокиной Е.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, отсутствует, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░